各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《镇平县迎接国家义务教育发展基本均衡县复检评估认定工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

2020年8月  　

镇平县迎接国家义务教育发展基本均衡县

复检评估认定工作实施方案

为进一步巩固提高我县义务教育均衡发展水平，切实做好迎接国务院对我县义务教育发展基本均衡县的复检评估认定工作，根据《河南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》（豫政办〔2012〕131号）、《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则》（豫政教督〔2012〕199号）等相关文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作标准

（一）县级政府推进义务教育均衡发展工作方面。重点是经费保障、项目建设、教师待遇三方面工作达标。

1.经费保障。义务教育经费在财政预算中单列，近三年义务教育经费做到“三个增长”；校安工程、薄弱学校改造计划等专项资金专款专用，县级财政按规定的配套资金足额拨付，信息技术教育费足额使用；按照规定征足、管好、用好教育费附加和地方教育费附加，土地出让金收入按规定比例用于教育；各项教育经费管理规范、使用合理、下拨及时，无挤占、挪用、截留现象。

2.项目建设。科学制定学校布局规划，积极稳妥推进布局调整；推进义务教育学校标准化建设；认真组织实施义务教育薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、数字校园建设工程等重大教育项目；加强城镇中小学建设、有规划、有措施，解决城镇中小学“大班额”问题。

3.教师待遇。义务教育绩效工资全面落实，且义务教育阶段教师平均工资不低于当地公务员工资；公办中小学教师医疗、住房等社会保障政策落实；农村学校教师、特殊教育学校教师津补贴政策落实。

（二）公办义务教育学校办学基本标准达标方面。在全面达到十项核心指标的同时，重点保证基础建设、教学装备、师资队伍三方面工作达标。

1.基础建设。依据义务教育学校办学基本标准，生均建筑面积小学不低于5.2m²，初中不低于6.4m²；全寄宿制小学不低于13.13m²，初中不低于15.31m²。迎验学校除了有基本的教育、生活设施外，小学必须有7室，即音乐教室、美术教室、科学教室（实验室）、计算机教室、多功能教室（兼远程教育播放室）、图书室、体育器材室；初中必须有10室，即音乐教室、美术教室、实验室、计算机教室、图书室、阅览室、多功能教室、体育器材室、心理咨询室、劳动技术教室。学生食堂生均必须达到1.2m²；学生宿舍生均面积小学不低于3m²，初中不低于3.3m²，且达到一人一床。厕所师生分开，坑位男生不低于1/30，女生不低于1/15。初中、小学均设有环形跑道的田径场地及球类场地，小学环道200m，直道60m；初中环道300m，直道100m。学校布局合理、区域分明；绿化、美化、净化；校园文化丰富。

2.教学装备。依据标准，生均图书小学20册以上，初中30册以上，复本率一般不超过20册，每年有不少于1%的新购图书；小学数学及科学仪器、初中理科教学仪器均达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》第一种配备方案；小学、初中音美器材均达到国家规定一类标准；小学、初中体育器材达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》；小学配一定数量计算机供教学使用，逐步实现“班班通”，初中办公室、计算机教室有足够的信息端口，计算机教室上课保证一人一机，逐步实现“班班通”，农村学校远程教育工程设备正常使用。

3.师资队伍。依据标准，按编制和学科配齐教师，师生比小学1:19、初中1:13.5；高于规定学历教师比例，小学、初中分别不低于60%、40%；中级及以上专业技术职务教师比例，小学、初中分别不低于40%、45%。

二、重点任务

1．基础设施建设

2020年校舍维修改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升、教师周转宿舍项目和中心城区布局调整学校建设项目共计51个，涉及项目学校49所，总投资4585.6万元。截止目前上述项目已完工23个，其余28个项目正在进行建设，计划10月份完工交付使用。

2．条件装备采购

2020年6月份，省市对我县义务教育均衡发展巩固提升工作的复查反馈中，指出部分学校教学仪器器材不足、更新不到位的问题，由县教体局负责统计采购器材的种类、数量和金额，公共资源交易中心负责招标采购，财政部门负责拨付资金。2020年9月底前配备到位。

3．大班额消除

针对个别乡镇政府所在地学校和城区部分学校大班额问题，教体局根据“就近入学、划片招生”的原则，制定2020年秋期招生方案；乡镇（街道）政府作为执行义务教育学校招生政策的责任主体，摸清本辖区内适龄儿童情况，指导学校努力消除超大班额，控制大班额，同时做好控辍保学工作。2020年9月底前完成。

4．县校两级档案建设

教育、财政、税务部门根据县级政府推进义务教育均衡发展工作的经费保障标准，做好2018年-2020年的经费账目、凭证等档案资料建设；其他相关部门依据各自承担的教育职责，整理完善相关档案资料。义务教育均衡发展县级档案，由县教体局负责落实。涉及各职能部门、各学校要有专人负责，按照迎验要求认真做好各类档案建设，确保档案资料完善，建设规范。2020年10月上旬前完成。

三、工作职责

乡镇政府、街道办事处：将教育工作纳入政府重要议事日程，及时研究解决教育发展中的问题，努力为教育办实事。优化教育资源，积极协助县教体局做好辖区内各类学校布局调整。积极筹措资金，改善中小学办学条件;积极发动社会各界捐资助学。积极筹资帮助学校充实完善教学设备设施。做好学前、小学、初中入学组织工作;做好残疾儿童、少年的检测鉴定和组织入学工作。落实控辍保学工作责任制和辍学学生报告制，做好动员辍学学生复学工作;保证适龄儿童少年全部接受九年义务教育。

县教体局：总体协调全县迎验工作；配合财政、发改、建设、审计等部门做好学校建设项目的验收工作；负责与公共资源交易中心协调，做好教学仪器设备的招标工作；规范学校办学行为，落实以德树人根本任务，发展素质教育，提高教育质量；做好义务教育均衡发展县级档案建设工作，指导迎验学校档案建设工作。

县财政局：完善各类教育预算拨款制度和投入机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，避免财政投入下降。按照规定足额拨付教育费附加、地方教育费附加、城市维护建设税计提比例、中央转移支付规定比例、土地出让收益计提中计提比例等资金用于教育。财政对教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平的保障措施。城乡义务教育经费保障机制，本级财政按照规定比例落实应负担的新机制经费；会同物价、教育等部门规范各级各类学校收费行为。上级专项资金拨付情况。教育专项经费管理，会同发展改革、教育等部门落实并管好用好各项教育工程的专项资金。

县发改委：按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展规划。协助教育部门编制和完善教育事业中长期发展规划和各类专项建设规划，协助做好中小学布局调整工作。积极争取上级资金，加大对教育基础设施建设投入，促进农村中小学进一步改善办学条件。加强教育收费管理和监督检查，规范教育收费行为。按照年度计划，及时批复教育工程项目。

县人社局：指导和监督教育系统部门（单位）做好教师的公开招聘、岗位设置、人员聘用、竞聘上岗、职称（务）评聘、考核培训、人员交流、奖励处分、人事争议处理等事业单位人事综合管理工作情况。执行国家和省关于幼儿园、中小学的工资制度和政策，落实教师的工资待遇和政策性津补贴情况。进一步完善教师奖励制度，配合教育部门开展教师表彰活动，营造尊师重教的良好氛围。

加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等有关部门维护适龄少年儿童受教育权利。

县编办：根据《关于统一城乡中小学教职工编制标准的意见》（豫编办〔2016〕186号）文规定的编制标准和在校学生数，核定公办学校教职工编制，为新进教师办理编制手续。在现有编制总量内，坚持做到缺编即补，有编就补。建立新建学校（幼儿园）机构及时审批制度。

县审计局：对迎验学校建设项目和设备采购项目跟踪监督，及时进行项目竣工决算审计。

县税务局：足额征收教育费附加等有关教育税费，并完善相关档案资料。

县自然资源局：优先解决新建、改建、扩建迎验学校建设用地，依法及时为迎验学校办理有关用地手续。将迎验学校建设纳入城乡建设规划，及时办理建设工程规划手续。

县住建局：负责迎验学校建设项目工程的图纸审查，将项目全部纳入质量监管，确保所有建设工程按时完工，保证质量，投入使用。

县科工局、消防大队：对迎验学校建设项目加强监督，及时办理相关手续。

县公共资源交易中心：优先安排迎验学校建设项目和设备采购项目的招标。

县文广旅局：加强书刊、音像等文化市场的管理；配合相关部门建立教育基地，开展丰富有益的文化教育活动。

县督查中心、政府督查室：对各乡镇（街道）及县政府有关部门义务教育均衡发展迎验工作落实情况进行督查，按时通报督查情况；重点督查各项资金筹措到位情况和所有项目进度，确保所有建设项目在规定时间内完工，迎验学校内部设施、设备的采购、安装、调试在规定时间内完成，使义务教育均衡发展迎验工作按照时间节点完成。

四、实施步骤

（一）工作动员（2020年8月）

1．制定工作方案。各乡镇（街道）、县政府有关部门、学校要制定工作方案，明确工作职责，建立工作台账，有序开展迎验工作。

2．召开专题会议。各单位召开专题会议，详细部署迎验工作，广泛宣传，提高认识，切实增强工作紧迫感和责任感。

（二）自查完善(2020年8月－2020年10月)

1．全面开展自查。各单位要认真学习相关文件，对照标准，认真分析查找工作中存在的问题和薄弱环节，研究制定整改方案，建立整改台账。

2．完善基础设施建设。在整改提高工作中，要围绕我县义务教育均衡发展中存在的困难和问题，依据台帐倒排日期，加快工程建设，完善条件装备，确保2020年9月底达到评估认定标准。

3．完善档案资料。县教体局和各学校要按照《河南省教育厅关于印发<河南省义务教育均衡发展工作档案建设基本要求>的通知》（教基一〔2013〕88号）要求，进一步健全完善义务教育均衡发展档案，收集整理相关文件、计划、方案、总结、表册等资料，达到规范要求。县政府有关部门要依据各自职责，整理完善好相关档案资料。

（三）评估认定（2020年10月－11月）

2020年10月底迎接国家复检评估认定。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为确保顺利通过验收，成立了以县长为组长的复检迎验工作领导小组，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，强力推进义务教育均衡发展迎验工作。各乡镇（街道）、县政府有关部门要把此项工作作为2019-2020年度重点工作来抓，一把手负总责，成立相应组织机构，制定工作计划，落实工作责任，认真组织实施。

（二）强化督导检查。各乡镇（街道）和县政府有关部门要依据工作职责，协调配合，通力合作，履职尽责。县政府将把义务教育均衡发展迎验工作作为考核各乡镇（街道）、各有关部门的重要内容，适时召开先进和落后两个层次的现场会，加快工作进度，推动工作落实。县督查中心、县政府督查室联合成立督查组，及时跟进，强化督查，通报工作进展情况。

（三）落实奖惩机制。县政府将采取平时督查与最终考核相结合的方式，对领导重视、措施得力，成效显著，按时或提前保质保量完成工作任务的单位或个人，在全县给予通报表彰，并通过以奖代补形式给予物质奖励；对因工作不力、推诿扯皮，影响义务教育均衡验收的单位或个人予以通报批评，情况严重的，将启动追责问责机制。