各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
《镇平县2020年春运工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年1月7日
镇平县2020年春运工作方案
2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，圆满完成春运任务对营造良好的经济社会发展环境意义重大。2020年春运将从1月10日开始，2月28日结束，共计40天。为做好2020年春运各项工作，确保全县人民群众过上一个安全、祥和、喜庆的新春佳节，根据国家发改委《关于全力做好2020年春运工作的意见》（发改运行〔2019〕1945号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分认识和认真把握人民群众对春运美好出行的新要求，着力打造便捷春运、温馨春运、诚信春运，切实提高政治站位，强化责任担当，真抓实干，务求实效，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。
二、组织领导
为加强全县春运工作的领导，现成立以县委常委、县政府副县长黄静为指挥长，县直有关单位负责人为成员的镇平县2020年春运工作指挥部，负责组织协调全县春运工作，督促检查有关部门对春运工作各项措施的落实情况，协调解决春运工作中出现的问题。指挥部下设办公室，办公室设在县交通运输局，王强同志任办公室主任，负责春运工作指挥部的组织领导和综合协调工作（见附件1）。
各乡镇人民政府、街道办事处和县直各有关单位也要成立相应的组织机构，全面负责辖区内、本行业的春运工作，制定春运方案和应急预案，明确职责，精心组织，协同配合，齐抓共管，切实抓好各项措施的落实，全力做好春运各项工作。
三、职责分工
交通运输局：负责全县春运组织协调，承担县政府交办的日常工作，要增加各种交通方式运力，最大限度对接、协调铁路重点方向客运能力，优化公路客车发班频次。加强联程联运，综合调度客运班线、城区公交、城乡公交、出租车、网约车与铁路运输换乘衔接，畅通出行“最后一公里”。坚持以客为主，客货兼顾的原则，在保证旅客运输的同时，努力保障石油、粮食和节日商品运输。以客运、危货运输、公路治超等为重点，深入开展隐患排查治理，采取有效措施消除事故隐患。严格执行凌晨2－5时休息和接驳制度，严格落实客运包车备案要求，严格禁止800公里以上的客车运营。依法查处站外揽客、甩客、倒客、宰客等违法违规行为，严厉打击非法营运“黑车”，严格执行“三不进站，六不出站”规定，确保乘客进站严格检查，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品进站。交通工具出站严格检查，严禁不符合安全条件的车船投入春运。对班线客车进行重点检查，严禁旅客超员出站。充分利用卫星定位动态监控等科技手段，对车辆、车站、库区、实施全天候、全过程监控，坚决杜绝车辆超速、疲劳驾驶等违法行为。配合水利部门及石佛寺镇、高丘镇、老庄镇等乡镇加强河湖、水库库区船舶的安全管理、落实安全责任。
公安局：负责道路交通安全秩序管理，加大源头和路面交通安全管控，落实应急职责。针对春运特殊时段人流物流集中和冬季路面特点，做好管控和疏导，严厉打击超员超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、非法载客等违法行为。严禁报废车辆和驾驶员记满12分驾驶人参与春运。加强春节期间马路市场的集中整治，减少交通安全隐患。对车站、库区、火车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治，及时排查和调处矛盾，严防群体性事件发生，做好反恐防暴各项准备工作，确保春运期间的公共安全。切实做好农村道路及山区道路的路检路查工作。采取多种措施做好道路治堵保畅工作，在高峰时段，加强联勤联动对主干路网指挥疏导，协调保险行业在流量大、事故多发的路段和服务区增设服务点，快处快赔轻微交通事故。
应急管理局：负责协调县有关部门落实安全生产责任制，加强交通安全事故和责任督查。充分发挥安全生产综合监管的作用，重点加强对危险化学品及烟花爆竹领域的“打非治违”工作，加大对人员密集场所危化品安全使用和油库、加油站安全隐患的排查治理。
教体局：对乡镇（街道）教育部门加强教师和在校学生交通安全教育进行督导检查，提高教师和学生的交通安全意识和防范事故能力；对学校加强校车（含集中运送学生车辆）交通安全管理进行督促检查。
文广旅局：负责利用电视、广播等新闻媒体及时报道春运动态，提供运力、售票、天气、路况等交通出行信息，确保春运期间的客流、车流安全有序。负责旅游客流组织，积极与运输部门衔接，配合做好旅游客流的运输工作；杜绝无资质营运车辆参与旅游包车。
市场监管局：加强对机动车安全技术检验机构的监督管理。负责维护春运市场价格秩序，查处违法价格与违法收费及价格垄断行为；监督、指导运输经管者、中介机构及行业组织的价格自律工作，严厉打击春运期间擅自提价行为。
卫健委：负责制定交通突出事故应急救援预案；做好重特大交通事故人员救援工作；
人社局：负责组织农民工有序流动，积极与运输部门衔接，深入园区企业为务工人员开展“错峰返乡”包车工作，开展为农民工送温暖活动。
气象局：负责建立健全气象信息快速通报和预报预警机制，利用各种渠道及时发布阶段恶劣天气预报和短期天气变化信息。
团县委：负责开展春运“暖冬行动”，为旅客引导咨询秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救援、交通安全等方面的志愿服务。
总工会：负责组织力量深入车站、企业、库区对坚持在春运一线的干部职工及其家属开展走访慰问，增强春运职工的认同感和归属感。
民政局：负责城乡居民最低生活保障，做好沿街乞讨、流浪人员安置工作。
城市管理局：负责做好城区道路和车站摊贩门店的占道经营的清理和整顿工作，确保不出现因占道而影响车辆通行现象。
公路事业发展中心：对辖区内的公路进行全面梳理，合理安排公路施工作业养护计划，完善公路各种标识标线，增加危险路段的安全设施，加强路网运行的检测，增加值班力量，做好通行服务信息的采集与发布，及时报送公路阻断等信息，一旦因恶劣天气造成公路拥堵，及时开展清障救援、铲冰除雪等工作，尽快保障道路畅通。
各乡镇（街道）：联合辖区派出所、交通、农业等部门，开展打击非法营运、农用车辆载客、超载超员等违法违规行为；对辖区内所管养的路段和危险桥梁，要加强巡查和监管，如遇冰雪天气，要派养护工及时清扫路面积雪、铺撒防滑砂，确保本辖区内道路安全畅通。
四、工作措施
（一）科学安排运力，提高应急能力
县政府制定了春运应急预案（附件2），各乡镇（街道）和县直相关单位要制定春运工作方案和应急预案，并于1月10日前上报春运工作指挥部办公室。交通部门要在科学预测旅客流量、流向的基础上，制订运输方案和应急预案，加强运输组织，适时增加班次，增辟线路，以满足不同时段、不同旅客的出行需要。特别是要进一步完善恶劣天气下的工作预案，有针对性地制定和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制。一旦发生突发事件，要及时启动相应预案，尽可能降低影响和危害。
（二）压实主体责任，强化监管责任
保证安全是春运工作的首要任务。各乡镇（街道）和县直相关单位要始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把安全责任落到实处，坚决遏制重特大事故发生。公安、交通运输、应急管理等部门要坚持“安全第一、预防为主”的方针，夯实安全措施，落实安全生产主体责任，全面开展春运安全生产检查与隐患排查工作，确保不发生较大以上交通安全事故
（三）创新服务方式，打造春运服务品牌
道路客运企业要持续提升联网售票服务水平，提高班次可售率，积极开展电子客票推广运用，客运站要提高环境卫生水平，提升旅客候乘和换乘的舒适性和便捷性。要设立军人、残疾人售票窗口，设立医疗服务点、设立老幼病残孕旅客候车区。要充分利用大数据互联网平台加强对客流、路况的监测预测，及时发布信息，提前预警，以科技手段提升管理水平，高速服务区最大限度的保障餐饮、停车、加油、充电等，提高服务能力和水平。开展“情满旅途，暖冬行动”等主题活动，建立春运志愿服务工作机制，拓展服务内容，让旅客出行感受到温暖舒心。
（四）加强舆论宣传，营造良好氛围
各乡镇（街道）、县直相关单位要主动加强新闻宣传，准确把握舆论导向，通过电视、网站、公众号等各种新闻媒介，向社会广泛宣传春运工作中所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大乘客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，及时纠正春运中出现的违规现象。
（五）严格工作纪律，加强应急值守
县春运工作指挥部各成员单位要根据统一部署，实行轮流值班制度，加强应急值守，确保春运平安有序（见附件3）。各乡镇（街道）、有关部门也要严格按照方案要求，严肃工作纪律，实行24小时带班值班，严格落实“五有两报”规范管理制度（即电话有纪录、换岗有签字、问题有报告、请示有答复、失职有追责、和重要情况即时报、综合情况五日报），及时将春运信息上报县春运工作指挥部办公室。
附件：1.镇平县2020年春运工作指挥部成员名单
2.镇平县2020年春运工作应急预案
3.镇平县2020年春运值班表
附件１
镇平县2020年春运工作指挥部成员名单
指 挥 长：黄 静 县委常委、县政府副县长
成 员：陈云峰 县发改委主任
梁其武 县公安局局长
王 强 县交通运输局局长
侯培照 县应急管理局局长
白兆文 县人社局局长
王哲渠 县教体局局长
张海山 县文广旅局局长
刘元礼 县市场监管局局长
王 磊 县城市管理局局长
吴 鹏 县卫健委主任
郭昭旭 县团县委书记
刘 剑 县总工会常务副主席
丁长海 县民政局局长
王 磊 县气象局局长
陈 凯 县公路事业发展中心主任
王旭浩 县交通运输局副局长、
道路运输服务中心主任
马洪涛 中石化镇平分公司经理
田 勇 中国移动镇平分公司经理
春运工作指挥部下设办公室，办公室设在县交通运输局。王强同志任办公室主任，县公安局副局长王峰同志、县应急管理局副局长王淑晓同志、县公安交警大队大队长石献勇同志、镇运集团公司总经理唐卫国同志、宛运公司镇平分公司经理陈延富同志、二运公司总经理杨志伟同志、郑州铁路局镇平火车站站长康新生同志为办公室成员。
办公电话：65903117
联 系 人：高 昂 13782097777
附件2
镇平县2020年春运工作应急预案
为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、畅通，特制定本预案。
一、预案启动
春运期间，因恶劣天气和各种突发事件导致旅客大量滞留，或发生重特大交通事故时，启动本预案。
二、应急措施
（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留
当车站出现旅客严重滞留现象，现有管理力量难以维持治安、交通秩序的情况下，采取以下措施：
l.春运办公室协调申请增派公安、武警执勤人员，维护车站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
2.县交通运输局负责负责增派人员，维护客运秩序，调配公路应急运力疏运旅客，调配客车数量根据车站旅客滞留情况决定。
（二）车站出现突发事件时
1.发现爆炸事件
（1）发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交警、交通、城管、卫健等部门人员，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向公安部门和县春运办报告。县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、交警、交通、城管、卫健等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。
2.发生火灾事故
当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向应急部门和县春运办报告。应急部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫健部门实施救护。
（三）发生交通严重堵塞或重大交通事故
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。交警部门要启动《重特大交通事故应急预案》，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
（四）发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，卫生防疫、公安、交警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。发现“疑似”病人后，应立即向卫生部门和县春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。车站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请卫生防疫部门按规定进行处理。
三、实施机构及主要任务
（一）县春运办
1.负责春运应急预案的启动、指挥、协调。
2．督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。
（二）县应急管理局
l.负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况和救援情况。
2.发生危险化学品事故，紧急协调相关单位和人员进行处置。
3.根据授权，开展事故调查处理工作。
（三）县公安局
l.畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。
2.严厉打击车匪路霸和查处扰乱治安行为。
3.在接到实施应急方案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。
（四）县公安交警大队
1.负责车站及周边道路的交通疏导，管制进出车站各种车辆。
2.加强交通秩序管理。
3.制定恶劣气候条件下道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。
（五）县交通运输局
1.严格管理客运秩序。
2.及时掌握客运站动态并及时向县春运办报告。
3.负责安排10辆应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。
4.在应急预案启动的情况下，组织、调度客运企业、客车站增加车站班线的运力，确保旅客及时疏散。
5.加强水上运输安全监管，确保水库、旅游景点水上交通安全。
（六）县公路事业发展中心
受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。
（七）县城市管理局
在接到启动应急预案的指令时，及时增派城管人员维持应急状况下车站疏散通道和广场的秩序。
（八）县人社局
协助做好滞留人员的安抚工作。
（九）县民政局
及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况出现。
（十）县卫健委
1.在春运期间准备好医疗救护应急力量。
2.在接到实施应急方案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻车站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。
3.做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责车站的消毒和防疫工作。
（十一）车站
l.发生重大事件第一时间上报县春运办和相关部门，随时报告事件动态。
2.全力维护车站秩序，引导救援工作有序开展。
3.发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。
4.预留充足备用运力。
（十二）中国移动通信镇平分公司
借助短信平台，根据需要及时向广大群众发送手机短信，公布相关信息，安抚旅客情绪。
各乡镇办、各相关部门按各自职能制定本辖区、本系统的春运应急实施方案。
附件3
镇平县2020年春运值班表
时间单位时间单位
1月10日发改委1月30日应急管理局
1月11日公安局1月31日人社局
1月12日交通运输局2月1日教体局
1月13日应急管理局2月2日文广旅局
1月14日人社局2月3日市场监管局
1月15日教体局2月4日城市管理局
1月16日文广旅局2月5日卫健委
1月17日市场监管局2月6日总工会
1月18日城市管理局2月7日民政局
1月19日卫健委2月8日气象局
1月20日总工会2月9日道路运输服务中心
1月21日民政局2月10日公路事业发展中心
1月22日气象局2月11日中石化镇平分公司
1月23日道路运输服务中心2月12日中国移动镇平分公司
1月24日公路事业发展中心2月13日发改委
1月25日中石化镇平分公司2月14日公安局
1月26日中国移动镇平分公司2月15日交通运输局
1月27日发改委2月16日应急管理局
1月28日公安局2月17日人社局
1月29日交通运输局2月18日道路运输服务中心
备注：1.实行24小时全天候值班制度，每天上午8点交接班。
2.各成员单位值班室要自带值班车辆一台，遇到突发事件时使用。
3.要严格值班纪律，坚守工作岗位，不得无故离岗、脱岗。
4.值班期间要认真做好值班记录，遇到不能解决的问题要及时向有关领导汇报。
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
镇平县人民政府办公室 2020年1月7日印发
《镇平县2020年春运工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年1月7日
镇平县2020年春运工作方案
2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，圆满完成春运任务对营造良好的经济社会发展环境意义重大。2020年春运将从1月10日开始，2月28日结束，共计40天。为做好2020年春运各项工作，确保全县人民群众过上一个安全、祥和、喜庆的新春佳节，根据国家发改委《关于全力做好2020年春运工作的意见》（发改运行〔2019〕1945号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分认识和认真把握人民群众对春运美好出行的新要求，着力打造便捷春运、温馨春运、诚信春运，切实提高政治站位，强化责任担当，真抓实干，务求实效，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。
二、组织领导
为加强全县春运工作的领导，现成立以县委常委、县政府副县长黄静为指挥长，县直有关单位负责人为成员的镇平县2020年春运工作指挥部，负责组织协调全县春运工作，督促检查有关部门对春运工作各项措施的落实情况，协调解决春运工作中出现的问题。指挥部下设办公室，办公室设在县交通运输局，王强同志任办公室主任，负责春运工作指挥部的组织领导和综合协调工作（见附件1）。
各乡镇人民政府、街道办事处和县直各有关单位也要成立相应的组织机构，全面负责辖区内、本行业的春运工作，制定春运方案和应急预案，明确职责，精心组织，协同配合，齐抓共管，切实抓好各项措施的落实，全力做好春运各项工作。
三、职责分工
交通运输局：负责全县春运组织协调，承担县政府交办的日常工作，要增加各种交通方式运力，最大限度对接、协调铁路重点方向客运能力，优化公路客车发班频次。加强联程联运，综合调度客运班线、城区公交、城乡公交、出租车、网约车与铁路运输换乘衔接，畅通出行“最后一公里”。坚持以客为主，客货兼顾的原则，在保证旅客运输的同时，努力保障石油、粮食和节日商品运输。以客运、危货运输、公路治超等为重点，深入开展隐患排查治理，采取有效措施消除事故隐患。严格执行凌晨2－5时休息和接驳制度，严格落实客运包车备案要求，严格禁止800公里以上的客车运营。依法查处站外揽客、甩客、倒客、宰客等违法违规行为，严厉打击非法营运“黑车”，严格执行“三不进站，六不出站”规定，确保乘客进站严格检查，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品进站。交通工具出站严格检查，严禁不符合安全条件的车船投入春运。对班线客车进行重点检查，严禁旅客超员出站。充分利用卫星定位动态监控等科技手段，对车辆、车站、库区、实施全天候、全过程监控，坚决杜绝车辆超速、疲劳驾驶等违法行为。配合水利部门及石佛寺镇、高丘镇、老庄镇等乡镇加强河湖、水库库区船舶的安全管理、落实安全责任。
公安局：负责道路交通安全秩序管理，加大源头和路面交通安全管控，落实应急职责。针对春运特殊时段人流物流集中和冬季路面特点，做好管控和疏导，严厉打击超员超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、非法载客等违法行为。严禁报废车辆和驾驶员记满12分驾驶人参与春运。加强春节期间马路市场的集中整治，减少交通安全隐患。对车站、库区、火车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治，及时排查和调处矛盾，严防群体性事件发生，做好反恐防暴各项准备工作，确保春运期间的公共安全。切实做好农村道路及山区道路的路检路查工作。采取多种措施做好道路治堵保畅工作，在高峰时段，加强联勤联动对主干路网指挥疏导，协调保险行业在流量大、事故多发的路段和服务区增设服务点，快处快赔轻微交通事故。
应急管理局：负责协调县有关部门落实安全生产责任制，加强交通安全事故和责任督查。充分发挥安全生产综合监管的作用，重点加强对危险化学品及烟花爆竹领域的“打非治违”工作，加大对人员密集场所危化品安全使用和油库、加油站安全隐患的排查治理。
教体局：对乡镇（街道）教育部门加强教师和在校学生交通安全教育进行督导检查，提高教师和学生的交通安全意识和防范事故能力；对学校加强校车（含集中运送学生车辆）交通安全管理进行督促检查。
文广旅局：负责利用电视、广播等新闻媒体及时报道春运动态，提供运力、售票、天气、路况等交通出行信息，确保春运期间的客流、车流安全有序。负责旅游客流组织，积极与运输部门衔接，配合做好旅游客流的运输工作；杜绝无资质营运车辆参与旅游包车。
市场监管局：加强对机动车安全技术检验机构的监督管理。负责维护春运市场价格秩序，查处违法价格与违法收费及价格垄断行为；监督、指导运输经管者、中介机构及行业组织的价格自律工作，严厉打击春运期间擅自提价行为。
卫健委：负责制定交通突出事故应急救援预案；做好重特大交通事故人员救援工作；
人社局：负责组织农民工有序流动，积极与运输部门衔接，深入园区企业为务工人员开展“错峰返乡”包车工作，开展为农民工送温暖活动。
气象局：负责建立健全气象信息快速通报和预报预警机制，利用各种渠道及时发布阶段恶劣天气预报和短期天气变化信息。
团县委：负责开展春运“暖冬行动”，为旅客引导咨询秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救援、交通安全等方面的志愿服务。
总工会：负责组织力量深入车站、企业、库区对坚持在春运一线的干部职工及其家属开展走访慰问，增强春运职工的认同感和归属感。
民政局：负责城乡居民最低生活保障，做好沿街乞讨、流浪人员安置工作。
城市管理局：负责做好城区道路和车站摊贩门店的占道经营的清理和整顿工作，确保不出现因占道而影响车辆通行现象。
公路事业发展中心：对辖区内的公路进行全面梳理，合理安排公路施工作业养护计划，完善公路各种标识标线，增加危险路段的安全设施，加强路网运行的检测，增加值班力量，做好通行服务信息的采集与发布，及时报送公路阻断等信息，一旦因恶劣天气造成公路拥堵，及时开展清障救援、铲冰除雪等工作，尽快保障道路畅通。
各乡镇（街道）：联合辖区派出所、交通、农业等部门，开展打击非法营运、农用车辆载客、超载超员等违法违规行为；对辖区内所管养的路段和危险桥梁，要加强巡查和监管，如遇冰雪天气，要派养护工及时清扫路面积雪、铺撒防滑砂，确保本辖区内道路安全畅通。
四、工作措施
（一）科学安排运力，提高应急能力
县政府制定了春运应急预案（附件2），各乡镇（街道）和县直相关单位要制定春运工作方案和应急预案，并于1月10日前上报春运工作指挥部办公室。交通部门要在科学预测旅客流量、流向的基础上，制订运输方案和应急预案，加强运输组织，适时增加班次，增辟线路，以满足不同时段、不同旅客的出行需要。特别是要进一步完善恶劣天气下的工作预案，有针对性地制定和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制。一旦发生突发事件，要及时启动相应预案，尽可能降低影响和危害。
（二）压实主体责任，强化监管责任
保证安全是春运工作的首要任务。各乡镇（街道）和县直相关单位要始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把安全责任落到实处，坚决遏制重特大事故发生。公安、交通运输、应急管理等部门要坚持“安全第一、预防为主”的方针，夯实安全措施，落实安全生产主体责任，全面开展春运安全生产检查与隐患排查工作，确保不发生较大以上交通安全事故
（三）创新服务方式，打造春运服务品牌
道路客运企业要持续提升联网售票服务水平，提高班次可售率，积极开展电子客票推广运用，客运站要提高环境卫生水平，提升旅客候乘和换乘的舒适性和便捷性。要设立军人、残疾人售票窗口，设立医疗服务点、设立老幼病残孕旅客候车区。要充分利用大数据互联网平台加强对客流、路况的监测预测，及时发布信息，提前预警，以科技手段提升管理水平，高速服务区最大限度的保障餐饮、停车、加油、充电等，提高服务能力和水平。开展“情满旅途，暖冬行动”等主题活动，建立春运志愿服务工作机制，拓展服务内容，让旅客出行感受到温暖舒心。
（四）加强舆论宣传，营造良好氛围
各乡镇（街道）、县直相关单位要主动加强新闻宣传，准确把握舆论导向，通过电视、网站、公众号等各种新闻媒介，向社会广泛宣传春运工作中所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大乘客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，及时纠正春运中出现的违规现象。
（五）严格工作纪律，加强应急值守
县春运工作指挥部各成员单位要根据统一部署，实行轮流值班制度，加强应急值守，确保春运平安有序（见附件3）。各乡镇（街道）、有关部门也要严格按照方案要求，严肃工作纪律，实行24小时带班值班，严格落实“五有两报”规范管理制度（即电话有纪录、换岗有签字、问题有报告、请示有答复、失职有追责、和重要情况即时报、综合情况五日报），及时将春运信息上报县春运工作指挥部办公室。
附件：1.镇平县2020年春运工作指挥部成员名单
2.镇平县2020年春运工作应急预案
3.镇平县2020年春运值班表
附件１
镇平县2020年春运工作指挥部成员名单
指 挥 长：黄 静 县委常委、县政府副县长
成 员：陈云峰 县发改委主任
梁其武 县公安局局长
王 强 县交通运输局局长
侯培照 县应急管理局局长
白兆文 县人社局局长
王哲渠 县教体局局长
张海山 县文广旅局局长
刘元礼 县市场监管局局长
王 磊 县城市管理局局长
吴 鹏 县卫健委主任
郭昭旭 县团县委书记
刘 剑 县总工会常务副主席
丁长海 县民政局局长
王 磊 县气象局局长
陈 凯 县公路事业发展中心主任
王旭浩 县交通运输局副局长、
道路运输服务中心主任
马洪涛 中石化镇平分公司经理
田 勇 中国移动镇平分公司经理
春运工作指挥部下设办公室，办公室设在县交通运输局。王强同志任办公室主任，县公安局副局长王峰同志、县应急管理局副局长王淑晓同志、县公安交警大队大队长石献勇同志、镇运集团公司总经理唐卫国同志、宛运公司镇平分公司经理陈延富同志、二运公司总经理杨志伟同志、郑州铁路局镇平火车站站长康新生同志为办公室成员。
办公电话：65903117
联 系 人：高 昂 13782097777
附件2
镇平县2020年春运工作应急预案
为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、畅通，特制定本预案。
一、预案启动
春运期间，因恶劣天气和各种突发事件导致旅客大量滞留，或发生重特大交通事故时，启动本预案。
二、应急措施
（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留
当车站出现旅客严重滞留现象，现有管理力量难以维持治安、交通秩序的情况下，采取以下措施：
l.春运办公室协调申请增派公安、武警执勤人员，维护车站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
2.县交通运输局负责负责增派人员，维护客运秩序，调配公路应急运力疏运旅客，调配客车数量根据车站旅客滞留情况决定。
（二）车站出现突发事件时
1.发现爆炸事件
（1）发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交警、交通、城管、卫健等部门人员，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向公安部门和县春运办报告。县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、交警、交通、城管、卫健等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。
2.发生火灾事故
当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向应急部门和县春运办报告。应急部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫健部门实施救护。
（三）发生交通严重堵塞或重大交通事故
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。交警部门要启动《重特大交通事故应急预案》，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
（四）发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，卫生防疫、公安、交警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。发现“疑似”病人后，应立即向卫生部门和县春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。车站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请卫生防疫部门按规定进行处理。
三、实施机构及主要任务
（一）县春运办
1.负责春运应急预案的启动、指挥、协调。
2．督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。
（二）县应急管理局
l.负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况和救援情况。
2.发生危险化学品事故，紧急协调相关单位和人员进行处置。
3.根据授权，开展事故调查处理工作。
（三）县公安局
l.畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。
2.严厉打击车匪路霸和查处扰乱治安行为。
3.在接到实施应急方案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。
（四）县公安交警大队
1.负责车站及周边道路的交通疏导，管制进出车站各种车辆。
2.加强交通秩序管理。
3.制定恶劣气候条件下道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。
（五）县交通运输局
1.严格管理客运秩序。
2.及时掌握客运站动态并及时向县春运办报告。
3.负责安排10辆应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。
4.在应急预案启动的情况下，组织、调度客运企业、客车站增加车站班线的运力，确保旅客及时疏散。
5.加强水上运输安全监管，确保水库、旅游景点水上交通安全。
（六）县公路事业发展中心
受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。
（七）县城市管理局
在接到启动应急预案的指令时，及时增派城管人员维持应急状况下车站疏散通道和广场的秩序。
（八）县人社局
协助做好滞留人员的安抚工作。
（九）县民政局
及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况出现。
（十）县卫健委
1.在春运期间准备好医疗救护应急力量。
2.在接到实施应急方案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻车站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。
3.做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责车站的消毒和防疫工作。
（十一）车站
l.发生重大事件第一时间上报县春运办和相关部门，随时报告事件动态。
2.全力维护车站秩序，引导救援工作有序开展。
3.发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。
4.预留充足备用运力。
（十二）中国移动通信镇平分公司
借助短信平台，根据需要及时向广大群众发送手机短信，公布相关信息，安抚旅客情绪。
各乡镇办、各相关部门按各自职能制定本辖区、本系统的春运应急实施方案。
附件3
镇平县2020年春运值班表
时间单位时间单位
1月10日发改委1月30日应急管理局
1月11日公安局1月31日人社局
1月12日交通运输局2月1日教体局
1月13日应急管理局2月2日文广旅局
1月14日人社局2月3日市场监管局
1月15日教体局2月4日城市管理局
1月16日文广旅局2月5日卫健委
1月17日市场监管局2月6日总工会
1月18日城市管理局2月7日民政局
1月19日卫健委2月8日气象局
1月20日总工会2月9日道路运输服务中心
1月21日民政局2月10日公路事业发展中心
1月22日气象局2月11日中石化镇平分公司
1月23日道路运输服务中心2月12日中国移动镇平分公司
1月24日公路事业发展中心2月13日发改委
1月25日中石化镇平分公司2月14日公安局
1月26日中国移动镇平分公司2月15日交通运输局
1月27日发改委2月16日应急管理局
1月28日公安局2月17日人社局
1月29日交通运输局2月18日道路运输服务中心
备注：1.实行24小时全天候值班制度，每天上午8点交接班。
2.各成员单位值班室要自带值班车辆一台，遇到突发事件时使用。
3.要严格值班纪律，坚守工作岗位，不得无故离岗、脱岗。
4.值班期间要认真做好值班记录，遇到不能解决的问题要及时向有关领导汇报。
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
镇平县人民政府办公室 2020年1月7日印发
公安机关备案号：豫公网安备41132402411392号
