各乡镇（街道）中心学校、县管学校、局直二级单位、机关各股室：
现将《镇平县教体局2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。



镇平县教育体育局
2020年4月3日




镇平县教体局2020年工作要点

2020年全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实国家、省市县教育大会精神，以打造教育强县为目标，围绕一个核心（教学质量），强化四项保障（党建引领、队伍建设、学校管理、综合改革），落实三大工程（项目建设、教育扶贫、其它民生工程），凝心聚力铸造镇平教育事业新辉煌。
一、加强党对教育工作的全面领导
1.完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想机制。巩固主题教育成果，推动建立不忘初心、牢记使命的长效机制，引导教育系统各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。统筹线上线下载体，运用“学习强国”平台等载体，提高理论武装的实效性。落实意识形态工作责任制，把教育系统建成学习、研究、宣传马克思主义的坚强阵地。
2.加强基层党组织建设。实施中小学校、民办学校党建工作标准化建设，加强分类精准指导，推进党建工作规范化、科学化。做实做细各项基础工作，推进中小学校、民办学校党组织隶属关系的根本理顺和党组织、党的工作全面覆盖。开展先锋引领活动，实施“党建工作示范校”创建，着力打造3所以上具有品牌特色的市级以上党建示范点学校。进一步规范落实好党员发展、党费收缴、党组织关系转接等常规工作，分层次举办教育系统党支部书记示范培训班、党务干部培训班、新发展党员培训班，全方位提高素质能力和业务水平。抓严抓实“三会一课”和民主生活会、党员活动日，适时举办微党课大赛，开展“党员示范岗”创建、“党员岗位标兵”评选活动，激励党员教师队伍冲在前、作表率，确保各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
3.加强和改进民族团结进步和宗教工作。加强党外知识分子思想政治工作。以新的“五个一”建设为抓手，推动民族团结进步创建活动在全县深入开展。不断加强民族教育，坚持“十个一”服务工作法，加强民族学校教师的管理和服务，为少数民族学生健康成长提供良好环境。
4.纵深推进教育系统全面从严治党。召开2020年全县教育系统全面从严治党工作会议，修订县教体局党组《全面从严治党主体责任清单》，组织签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险点排查。深化以案促改，推进警示教育常态化制度化。强化监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，拓展深化专项整治侵害群众利益问题工作，严防“四风”反弹回潮，力戒形式主义、官僚主义。
二、落实立德树人根本任务
5.提高思想政治工作质量和水平。认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，推进学校思想政治理论课改革创新。履行政治把关责任，扎实推进中小学思政课程一体化建设。
6.加强中小学德育和校外教育。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强中小学生爱国主义教育，突出红色教育，传承红色基因。创新德育工作形式，推动各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。组织开展好开学第一课、学习新思想、少年传承中华传统美德、圆梦蒲公英、寻找最美孝心少年等主题教育活动，丰富育人载体。借助疫情防控重大机遇，开展学习防疫阻击战中英雄人物、英雄事迹为主题的征文、演讲比赛等活动，增强学生爱党爱国爱人民爱社会主义情怀。继续实施班主任素养提升工程，开展名班主任评选活动，设立名班主任工作室，建成一支强有力的德育工作保障队伍。加强中小学生心理健康教育，开展中小学心理健康教育示范区、示范校创建活动，加强心理健康教师培训，不断提高中小学心理健康教育工作专业化水平。推进校外教育，持续开展中小学研学实践教育活动，充分依托彭雪枫纪念馆、彭雪枫将军故居、郭庠生烈士陵园、南阳科技馆、汉画馆、市示范性综合实践基地等资源开展研学旅行和综合素质拓展训练。
7.加强新时代语言文字工作。贯彻落实《关于加强新时代语言文字工作的意见》，开展市级语言文字规范化示范校创建工作，大力实施中华经典诵读工程，积极组织中华经典诵写讲比赛和汉字大赛。继续开展推普助力脱贫攻坚，加强对贫困地区青壮年农民、基层干部和教师进行国家通用语言文字培训。
8.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。推动阳光体育运动常态化，努力保证中小学生每天一小时校园体育活动，组织参加第五届全市中小学“最美大课间”、体育艺术“一校一品”展评活动。坚持普及与质量提升并重，扎实推进校园足球深入开展，积极创建10所以上市级足球学校。组织系列体育赛事及中小学艺术展演活动，加强学校特色运动队和艺术社团建设，使学生掌握1-2项终身受益的体艺项目。认真组织2020年初中毕业升学体育考试和学生体质健康测试工作。全面加强学校公共卫生建设，加大传染病防控和食品安全与营养健康教育宣传工作力度，做好全县儿童青少年近视综合防控工作。加强国防教育，督促指导高中阶段国防教育课程开设及军训工作。重视中小学劳动教育工作，贯彻落实河南省《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，培养学生的劳动情感、劳动技能和吃苦精神、奋斗精神。
9.深化全县教育系统精神文明建设。围绕贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以培养担当民族复兴大任的时代新人和弘扬时代新风为重点，启动教育系统“新时代 新梦想”红色基因传承工程。广泛开展优秀传统文化、优秀影视公益展播、校园文化建设成果展演以及“两创两争”创先争优和学雷锋志愿服务活动，组织参加“感动中原”年度教育人物评选表彰展示活动，积极参与第二届全国文明校园推荐工作。持续开展文明校园创建活动，评选表彰市、县级文明校园、文明教师、文明班级和文明学生。
三、深入推进教育体制机制改革
10.提升基础教育教学质量。持续深化课堂教学改革，完善小学“六三二”和谐课堂和初中“四步问题化教学法”具体要求，形成较为成熟的本土教学模式。鼓励各学校结合自身实际开展校本教材的研究开发和使用。加强基础教育教研工作，抓好中小学学科中心教研组建设。强化课堂教学主阵地，持续开展教师、班主任、校长大比武活动。落实落细《义务教育学校管理标准》，以“五化五星”学校创建活动和“一乡一校”示范引领活动为抓手，持续推进中小学精细化管理和制度建设，指导玉都实验学校、思源实验学校和涅阳二初中积极创建特色品牌。盯紧核心素养，创建品牌初中，探索初高中教育的有效衔接。落实基础教育质量评价标准，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。研究出台义务教育阶段教育教学奖励办法，进一步增强学校和教师的质量意识。持续开展义务教育“两期三评”活动，适时召开义务教育质量分析会。在涅阳街道辖区试点推广课后延时服务。
11.规范发展民办教育。继续贯彻落实民办教育新法新政，不断优化民办教育发展外部环境，调动社会力量兴办教育的积极性。持续规范民办学校办学行为，将民办义务教育学校纳入审批地统一管理，坚决遏制掐尖招生、超计划招生等，不断提升民办学校防范化解风险意识和水平。加强民办学校内涵建设，促进民办教育健康、持续、高质量发展。加强校外培训机构治理，贯彻落实“提升一批、整顿一批、查处一批”目标要求，进一步规范校外培训市场和线上线下培训，回应社会关切。
12.深化教育人事制度改革。深入推进“放管服”改革，完善编制及岗位管理制度，规范教育行政审批，提供优质便民服务。修改完善中小学职称评审条件。在涅阳街道初中和杨营镇、石佛寺镇中小学校试点推行义务教育阶段教师“县管校聘”。强力推进《中共南阳市委、南阳市人民政府关于全面加强中小学校教师队伍建设改革发展实施意见》（宛发〔2019〕19号）精神的全面贯彻落实。继续做好中小学教师职称评审工作。加大中小学教师补进力度，确保年度补进教师人数不低于上年度教师自然减员人数，全力服务消除大班额工作。深入推进县域内学校教师交流、校长轮岗工作，引导城镇优秀教师、校长向乡村学校和薄弱学校流动，促进师资均衡配置。持续开展贫困地区对口支教工作。扩大用人学校（单位）自主权，激活学校（单位）教职工内部活力，充分调动广大教师教书育人的积极性。
13.完善教育督导体制机制。开展2020年对县政府履行教育职责督导评价，做好2019年县政府履行教育职责省督导检查反馈问题整改工作。开展市县教育大会确定的重点任务落实情况专项督导。开展义务教育阶段教师队伍建设和教师工资待遇落实情况专项督导。继续开展幼儿园办园行为督导评估。完成省、市、县安排的临时性专项督查工作。
四、构建终身学习教育体系
14.加强教育顶层设计。做好《南阳教育现代化2035》《加快推进南阳教育现代化实施方案（2018-2022年）》的宣传贯彻落实工作。开展镇平教育事业发展“十三五”规划落实情况检测评估。根据市教育局部署和我县实际，适时启动镇平教育事业发展“十四五”规划编制工作。
15.深入推动学前教育普及普惠发展。强力推进学前教育三期行动计划，多渠道扩大普惠性学前教育资源，彻底消除公办中心幼儿园“空白”乡镇，3万人以上乡镇至少有2所公办中心幼儿园。按照《镇平县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》，会同有关部门完成小区配套幼儿园和无证幼儿园治理，建立并完善规范管理的长效机制。完善普惠性民办幼儿园认定和扶持政策，健全保障机制。继续开展幼儿园办园行为督导评估。贯彻落实幼小衔接行动计划，实现幼儿园和小学双向衔接。持续开展幼儿园晋级上档、结对帮扶、幼儿教师业务比赛等活动，规范全县幼儿园科学保教，切实提高保教水平。
16.推动城乡义务教育一体化发展。完善义务教育学校办学条件基本标准，做好学校办学条件提升工作。认真落实《南阳市消除义务教育大班额攻坚行动工作方案》，通过内部控潜、资源整合、布局调整、规范招生等措施，确保2020年春期消除超大班额，秋期大班额比例不超过10%。认真落实政府教育“双线承包”、“三级报告”、“三级劝返”等制度，摸清底数，精准施策确保劝得回、因材施教确保留得住、抓住时间节点确保不流失，全力做好控辍保学工作。制定出台集团化一体化办学实施方案，力争创办1-2个教育集团。
17.加快推进普通高中实现突破发展。改善普通高中办学条件。结合我县实际，调整完善普通高中招生政策，科学编制招生计划，进一步规范招生行为，严禁计划外招生，严控学生无序流动，持续推进全面消除普通高中大班额工作，2020年秋期开始，初始年级班额不能超过55人，二三年级内部挖潜，56人以上大班额比例控制在10%以内。增加教师储备，各公办普通高中学校要在配齐教师的基础上，增配5%的选课走班教师。推动高中学校多样化有特色发展，争取1-2所高中进入省“1256工程”。持续抓好高中教育质量稳定提升，力争2020年高考取得“双突破”，即清华北大有突破，一本上线人数突破1200人。积极变革各高中高考评价办法。
18.提升职业教育水平。深入贯彻落实《河南省职业教育改革实施方案》。抓住工艺美术学校迁建契机，积极调整现有专业布局和方向，与三门峡职业技术学校联合举办艺术设计大专班，与河南机电职业学院联合举办“3+2”分段制高等职业教育。加快产教融合，构建校企共赢的人才培养模式。学习并着手建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”招生考试办法。筹建南阳珠宝玉雕职业艺术学院，并争取纳入省高校设置“十四五”规划。完成省教育厅职业教育精准脱贫培训任务和县电子商务培训任务，助力脱贫攻坚。
19.积极推进社区教育。开展形式多样的社区文化活动，统筹街道办事处、村民委员会等基层单位的社区学习资源配置，进一步建立完善培训管理和奖惩制度，积极构建县域内终身教育体系，加快推动学习型社会建设。
五、着力提升人民群众教育获得感
20.持续推进项目建设。一是预算投资1.8亿元，实施普及普惠攻坚，在18个乡镇新建21所幼儿园，增强学前教育普及普惠能力。二是持续利用PPP模式融资的9.94亿元，加快在建的雪枫大奋庄实验学校、镇平县工艺美术中等职业学校建设（迁建）进度，确保秋期投入使用；启动玉都苏寨小学、杨营镇实验学校、雪枫中学（改扩建）、玉都玉神小学、玉都安尧实验学校小学部、老庄镇实验学校、高丘镇实验学校、曲屯镇中心小学、贾宋镇中心小学、张林镇张林小学（改扩建）、侯集镇中心小学、彭营镇中心小学、枣园镇中心小学等13个项目建设工作。三是规划总投资1.18亿元，全年改善中小学校办学条件。其中①高中阶段投资1183万元，实施一高中新建公寓楼二期工程和雪枫中学餐厅改造等项目；②义务教育阶段申报中央预算内资金1183万元，改建老庄镇栗盘小学、侯集镇易营小学等3所学校；③统筹使用能力提升、维修改造等资金5299万元，对农村义务教育阶段学校校舍和厕所进行维修改造，年底前实现“旱厕清零”目标，达到标准化办学条件。四是争取省级奖补资金和县级配套资金4140万元，规划建设义务教育阶段农村教师周转宿舍552套。五是鼓励民用资本助力教育，加快华信实验学校建设进度，力争年底小学部、初中部主体工程完工。
21.坚决打赢教育脱贫攻坚战。进一步完善教育脱贫攻坚“五级分包”责任制和“四级对接协调”机制，构建到村到户到人的精准扶贫工作体系，聚焦“义务教育有保障”教育脱贫任务，健全控辍保学工作机制，“一校一策”加大控辍保学工作力度，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。持续开展2020年“万名教师大走访”活动，抓好学生资助政策落实，确保贫困家庭学生实现“应助尽助”。持续改善办学条件，支持贫困地区发展教育事业。开展职业教育精准脱贫技能培训，提高贫困家庭劳动力技能水平。巩固成果、固强补弱、提高质量、确保全面完成教育脱贫攻坚任务。
22.办好特殊教育。继续实施第二期特殊教育提升计划，进一步完善特殊教育体系，保障特殊群体平等接受教育。探索建立适龄残疾儿童就学情况回访和监测制度，努力为残疾学生提供适宜的教育方式。提高特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门运行保障能力。
23. 加快推进“互联网+教育”。研究出台《镇平县加快推进教育信息化2.0及“互联网+教育”实施意见》。积极申报并及时跟进中央补短板项目，升级改造学校网络，实现全县教育系统“一张网”；补齐信息化教学硬件短板，推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”建设应用，建设资源平台、管理平台，全面提升教育信息化水平。
六、建设高素质专业化教师队伍
24.加强师德师风建设。贯彻落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、教育部新时代教师职业行为十项准则和中小学教师违反职业道德行为处理办法。落实《镇平县中小学教师师德负面清单》，健全师德建设工作长效机制，在教师资格定期注册、职务（职称）评审、岗位聘用、评优评先等方面落实师德“一票否决”。加大在职教师“违规办班、有偿补课”行为的监管和治理力度，积极回应社会关注的热点问题，严肃查处师德失范案事件。深入开展师德师风宣讲教育，开展“牢记育人使命，志做‘四有’教师”主题教育活动、师德先进典型事迹系列宣传活动和“时代楷模”“最美教师”宣传推介活动。组织好镇平县首届“尊师重教示范乡镇、先进书记”“尊师重教示范村、先进支部书记、教师村”“教育世家、模范育人家庭”“尊师重教企业家和社会贤达”系列评选活动，做好第36个教师节庆祝活动，大力营造尊师重教社会氛围。
25.加强中小学教师队伍建设。优化教师资源配置，统一城乡中小学教职工编制标准，创新规范编制管理。继续实施“特岗计划”“小教全科”培养计划和“农硕计划”，完善教师培养补充体系。实施教师教育振兴行动计划。严格中小学教师资格考试制度。继续实施“国培计划”“省培计划”。以助力教育扶贫工作为重点，继续做好特岗教师和贫困村（教学点）教师素养提升培训。以提升教师的信息技术应用能力为重点，启动我县实施信息技术应用能力2.0培训项目。以提高教师思想政治工作水平为重点，开展思政课教师和管理者培训。加强高素质教师队伍培养力度，开展名师、骨干教师高素质教师队伍培训、高中青年教师培养工作。以推进中小学教师岗位成长为导向，积极推进中小学校本研修工作。
26.实施职业学校教师素质提高计划。以“双师型”教师培养培训为重点，完善职业学校教师培养培训体系。积极申报一批省级骨干教师、教学名师。持续实施“职业学校兼职教师特聘岗计划”，支持职业学校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠到校任教。
27.加强高层次人才培养引进。强化教学名师、青年骨干教师示范，建设名师工作室，加强基层教学组织建设，选拔培养一批青年骨干教师，举办青年教师课堂教学创新大赛，提高教师教学能力。配合省市教育部门做好优秀教育管理人才、学术技术带头人推荐工作。
28.完善中小学教师待遇保障机制。落实市县教育大会精神，加大经费保障力度，确保义务教育教师工资水平逐步提高。健全教师工资长效联动机制，在核定教师绩效工资总量时，要统筹考虑本地公务员的实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于本地公务员，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师。会同有关部门，积极落实教师周转宿舍建设任务，开展农村教师保障性住房建设工作。加大督查力度，确保教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴等政策落实。
29.切实减轻中小学教师负担。贯彻落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育良好环境的若干意见》精神，聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事项，研究制定我县中小学教师具体减负清单，严格规范教育系统评比达标、表彰奖励工作，营造广大中小学教师潜心教书、静心育人的良好环境。
七、提升教育保障水平
30.提升经费保障能力。认真落实教育保障机制，义务教育阶段按照年生均小学600元、初中800元、特殊教育6000元标准拨付生均公用经费、不足百人按百人拨付经费，按照年生均30元标准拨付取暖费，按照寄宿制学校生均200元标准拨付寄宿生经费，保障学校正常开展教育教学工作。做好与县新华书店对接协调工作，在免费、循环教科书发放到位后，测算拨付免费教科书资金。高中阶段按照年生均1000元标准拨付普通高中生均经费。逐步构建教育系统现代化后勤保障体系。做好治理教育乱收费工作。
31.全面提升依法治教水平。继续贯彻落实教育“七五”普法规划，深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动，不断增强青少年学生尊法学法守法用法意识，全面提升教育系统法治观念和法律素养。认真贯彻县委全面依法治县重点工作、落实县政府推进法治政府建设目标任务，大力推进依法行政。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，推进学校依章程自主办学，提升学校依法治理水平。加快推进教育系统“双随机、一公开”工作。
32.加强机关建设。以党的政治建设为统领，着力强化理论武装，夯实基层基础，推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量，建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。大力加强制度建设，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。进一步发挥参谋助手作用，提高工作的主动性和前瞻性。持续实施“互联网＋教育政务”服务行动计划。建立督查台帐，发挥督查利器作用，确保中央和省委、市委、县委决策落地生根。提升信息工作水平，构建大宣传格局。注重信息化、精准化、规范化建设，认真做好离退休干部服务管理和关心下一代工作。
33.全力维护校园安全稳定。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前头等大事，抓实落细各项疫情防控措施，积极担当作为，坚决打赢疫情防控阻击战。落实政治责任，协调推进中小学安全教育。落实平安建设和安全工作领导责任制，根据《镇平县中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》，完善校园及周边治安防控体系。强化源头治理，深入推进安全隐患双重预防体系建设。全面加强消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域安全治理，大力开展“平安校园”创建工作。严格落实网络安全等级保护制度，建立健全网络安全应急联络队伍和技术支撑体系，提高网络安全事件的快速、有效处置能力。健全学校安全事故处理的法律服务机构，依法处置“校闹”，营造依法解决学校安全事故纠纷的社会氛围。进一步畅通网上信访、群众走访、群众来信、专线电话“四位一体”的高效信访诉求表达渠道，化解特定利益群体集访高发多发问题，扎实做好教育信访工作，全力维护教育大局安全稳定。