相关乡镇人民政府，县直相关单位：

《镇平县打造淘宝村（镇）电商产业集群实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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镇平县打造淘宝村（镇）电商产业集群

实  施  方  案

为加快全县电子商务发展进程，提升农村电子商务服务水平，促进我县农产品网络销售规模化，引导农村企业创新、商户转型、农民触网、村货进城，助力县域产业转型升级、品牌塑造，我县规划构建淘宝村（镇）电商产业集群。为确保淘宝村（镇）电商产业集群稳步快速推进，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓““一带一路”倡议深入实施的重大机遇，按照“政府引导、企业主办、市场运作”的经营模式，依托镇平产业优势，创新农村商业模式，加速特色产业资源与电子商务深度融合，推进区域电子商务集聚发展，创建落地中西部首个淘宝村（镇）电商产业集群。

二、创建目标

在县域范围内布局淘宝村“两镇十村”战略，创建落地中西部首个淘宝村（镇）电商产业集群。创建目标具体布局为：

1.石佛寺淘宝镇：四村一镇。依托石佛寺镇传统玉雕产业，打造石佛寺村、贺庄村、榆树庄村、老毕庄村四个玉雕淘宝村，推动石佛寺镇自动升级为淘宝镇。

2.贾宋淘宝镇：三村一镇。分别依托贾宋镇文化、服装、小商品等特色产业，打造三个淘宝村，推动贾宋镇自动升级为淘宝镇。

3.曲屯汽车附件淘宝村。依托曲屯镇汽车附件产业打造淘宝村，助力曲屯汽车附件产业转型升级，形成区域品牌。

4.晁陂特色农产品淘宝村。依托晁陂镇红薯等特色农产品打造淘宝村，助推我县农产品上行。

5.侯集镇金鱼淘宝村。以2018年侯集向寨金鱼淘宝村1.0模式为基础，升级2.0模式，打造具有特色、深度、专业的淘宝村，带动金鱼产业链条化、规模化发展。

三、实施内容

（一）（创建阶段）2019年3月－2019年8月

依托侯集向寨金鱼淘宝村的升级，打造最特色、最深度、最专业的活物淘宝村，联动石佛寺玉石、曲屯汽车坐垫、晁陂特色农产品、贾宋文化、服装、小商品形成“两镇十村”布局，打造成中西部第一家淘宝村（镇）电商产业集群。具体指标为：

1.完成“两镇十村”布局，成功创建中西部首个淘宝村（镇）电商产业集群。

2.淘宝村电商产业集群年线上交易额突破1亿元

（二）（维护、升级阶段）2019年9月－2020年12月

依托镇平优势产业，打造“专、精、深”品质、规模化发展的镇平模式，完成玉雕网、金鱼网、汽车附件网等行业平台建设及淘宝村升级改造，塑造全新镇平名片，提升镇平公共品牌的线上线下知名度，扩大农特产品上行规模，促进镇平农村特色产业转型升级。具体指标为：

1.全县淘宝村活跃店铺突破1000家，线上交易额突破3亿元。

2.催生22家实体企业。

3.带动40家生产加工企业线上销售产品。

4.线上线下标准化商业门店达293家。

5.带动相关乡镇电商就业2580人。

6.带动相关乡镇税收提升2%－3%。

四、工作任务

1.由乡镇政府提出淘宝电商村打造实施方案报县商务局。

2.由乡镇政府负责电商孵化、建设、培训等工作，打造电商产业淘宝村、淘宝镇。

3.建设功能完善的乡镇淘宝村电商孵化基地。孵化基地包含培训中心、孵化中心、运营中心、众创空间、产品展厅等功能区。

4.打造乡镇淘宝村电商公共服务中心，并配备相应办公硬件设施。

5.完善淘宝村基础设施建设和服务功能配套。例如：淘宝村达到光纤进村的标准，淘宝村内物流配送畅通。

6.做好电商人才培训组织工作。组织本乡镇有能力有意愿的村民按要求参加电商培训，动员相关企业负责人及企业内部优秀员工参加电商培训。

7.成立乡镇电商协会。挑选优秀电商企业及个人成立电商协会，引导村民学员了解协会、加入协会、抱团组织化发展，把控本乡镇产品源头质量、制定产品标准及销售价格，规范产品线上经营模式，避免恶意竞争影响产品品牌价值。

8.成立电商产业发展办公室。在乡镇内挑选对电商了解较多、业务工作能力强的工作人员成立电商产业发展办公室，明确专人负责，对淘宝电商产业村（镇）创建过程中遇到的各种问题进行协调、解决，并定期向主要领导汇报创建工作进度。

五、费用及拨付方式

（一）费用分配

根据财政部、商务部、国务院扶贫办《关于组织申报2016年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》文件精神，结合我县实际，从我县电子商务进农村中央专项资金中拨付部分资金支持淘宝村电商产业集群打造。具体支持：农村电商人才培训、乡镇电商孵化基地及公共服务中心建设、农村特色产品上行等方面。全县淘宝村（镇）电商产业群打造预计总费用350万元，其中受益乡镇负担50%，县政府支持补贴50%，费用支付：县财政根据乡镇上报淘宝村打造方案及拨付申请，拨付补助资金，乡镇政府根据工作进度和质量保障分期付款。承担创建工作任务的乡镇政府分别作为业主单位负责组织落实；乡镇政府可以以购买服务的方式确定运营公司具体实施。

县、乡镇政府资金计划分配表

注：石佛寺镇需打造淘宝镇，在新打造两个淘宝村的同时，要对原石佛寺村、贺庄村2个淘宝村重新升级打造。

（二）资金拨付方式

乡镇应按照有关规定，采取政府购买服务的方式，组织团队实施，具体实施中，资金按照以下要求进行拨付。合同签订、团队入驻支付合同总款项30%，完成本文要求的带动实体经济相关目标后支付30%，获得淘宝村（镇）称号后支付20%，第二年维护结束后支付20%。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立以县长艾进德为组长，副县长王洪涛为副组长，县商务局、财政局、扶贫办、相关乡镇政府为成员的淘宝村（镇）电商产业集群建设工作领导小组，统筹协调解决淘宝村集群打造过程中遇到的重大问题。相关乡镇要成立淘宝村电商产业发展办公室，乡镇长挂帅，明确主管领导、业务专干，具体牵头或结合承办企业做好本乡镇淘宝村打造的组织实施，确保各项工作顺利推进。

（二）明确责任分工。按照“政府引导，企业主办，村为主体”的模式推进淘宝村集群打造工作。县政府负责统筹协调，匹配项目补贴费用安排；相关乡镇负责宣传、培训组织，培训场地选择及培训硬件条件的配置；承办企业负责作出整体规划、有针对性的开展培训、按照任务指标孵化电商企业并收集相关数据。

（三）加强督查考核。县政府督查室要牵头组织商务、财政等相关部门，定期对相关乡镇工作完成情况进行专项督查，定期通报建设进度、管理成效等情况。根据工作进度，评选农村电子商务工作先进集体和先进个人，由县政府予以通报表彰。

　　抄送：县委，县人大，县政协。
　　镇平县人民政府办公室　　　          　　　2019年7月15日印发