镇平县人民政府关于印发镇平县四水同治工作规划方案（2019

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《镇平县四水同治工作规划方案（2019－2035年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月23日　　　　

镇平县四水同治工作规划方案

（2019－2035年）

为认真贯彻落实《中共南阳市委、南阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（宛发〔2019〕6号）和《南阳市人民政府关于印发南阳市四水同治规划方案（2019－2035年）的通知》（宛政〔2019〕9号）要求，为进一步明确我县四水同治工作目标任务，统筹推进全县水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水利部“工程补短板、行业强监管”工作总基调，深入贯彻省、市关于水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的四水同治工作部署，确保县委、县政府四水同治各项目标任务落到实处，同时扎实推进河长制，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济社会高质量发展。

二、规划目标

到2020年，水资源利用效率和效益明显提升，河湖保护和监管明显加强，地下水超采得到进一步控制，综合防灾减灾救灾能力显著提高。全县供水能力达到2.6亿立方米，节水灌溉面积达到29.4万亩，高效节水灌溉面积达到17.66万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.65万元工业增加值用水量下降到26.9立方米，主要河流水质达到或优于Ⅲ类标准，农村居民集中供水率达到90%，全面解决贫困人口饮水安全问题。

到2025年，节水型社会基本建立，地下水开发利用基本实现采补平衡，流域水质优良比例持续提升，美丽河湖目标基本实现，现代化水治理体系和治理能力显著提升，水安全保障能力进一步增强。主要河道防洪标准达到10－20年一遇，主要河道及洼地除涝标准达到5年一遇，年供水能力达到2.7亿立方米，节水灌溉面积达到40.3万亩，其中高效节水灌溉面积达到25.66万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.66万元工业增加值用水量下降到24.21立方米以下，农村集中供水率达到92%以上。

到2035年，全县水资源、水生态、水环境、水灾害问题得到系统解决，节水型社会全面建立，城乡供水得到可靠保障，水生态得到有效保护，水环境质量优良，防灾减灾救灾体系科学完备，基本形成“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，水治理体系和治理能力现代化基本实现。

三、重点任务

（一）加快四水同治规划体系编制。在全县四水同治总体规划的基础上，谋划水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理工作。按照四水同治的要求，对有关规划、布局进一步调整和优化，并与市级规划对接，争取更多项目纳入各项规划之中，形成切实可行的实施方案，合力推动水资源高效科学利用，促进县域经济社会可持续发展。

（二）全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程，争取赵湾、陡坡、高丘等中型灌区续建配套及节水改造工程。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网漏损改造，进一步降低漏损率，开展城镇和工业节水行动。全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，有偿使用水资源。完善农业水价综合改革配套制度，完成年度农业水价综合改革任务。推进节水型社会达标建设，早日完成达标建设任务。依据修订的《河南省节约用水管理条例》，将节水成效、节水创建作为文明单位创建的重要内容。

（三）扎实推进水生态水环境治理。继续巩固黑臭水体治理成果。巩固完善百城提质项目实施和效果。积极推进赵河水环境综合整治及农村河道综合治理工程、城区污水管网提升改造工程、乡镇污水处理厂建设、城乡生活垃圾收运及生活垃圾填埋场改建提升等项目，着力创造城乡河湖环境整洁优美、水清岸绿的水环境。开展赵湾水库、陡坡水库、高丘水库、赵河湿地修复工程及淇河、赵河排污口湿地建设。开展入河排污口整治，优化入河排污口布局，开展集中式饮用水水源地环境保护和生态修复行动，加强城市备用水源建设，保障饮水安全。

（四）充分发挥南水北调工程综合效益。积极推进南水北调中线工程水厂配套管网工程（水厂及城区管网改造工程和智慧水务试点工程），推动南水北调配套工程向乡镇扩大供水，积极争取南水北调调蓄工程及中心城区供水项目，充分发挥南水北调中线工程供水效益，继续实施地下水压采治理，开展南水北调中线工程受水区地下水压采行动。严格地热水、矿泉水以及地热能开发项目取水许可，依法规范取用地下水项目的审批监管。

（五）有序推进生态水系及连通工程。实施城区内河水系连通工程，进一步提升区域水资源配置能力，推进九曲河治理等生态水系工程，进一步提升河道防洪除涝能力，改善区域水生态环境。有序整治县域现有的坑塘水体，恢复排涝调蓄和生态功能，美化居民生产生活环境，因地制宜规划建设人工湿地。科学确定重要河湖生态流量水量，完善河库联合调度机制，保障河湖生态流量水量。

（六）着力加强水灾害防治。推进赵河、严陵河等中小河流治理工程以及南水北调中线工程防洪影响处理工程，积极争取山洪沟治理项目，推进防汛预报预警体系建设，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。

（七）强化乡村水利基础设施建设。持续推进高效节水灌溉工程和高标准农田建设，继续整修“五小工程”，农田除涝沟治理，改善农业生产条件。有序发展规模化集中供水，完成农村居民饮水安全巩固提升工程建设。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。积极争取新建三岔河、上辛营水库工程。

（八）加快乡村水环境治理。开展农村人居环境整治三年行动，推广生态农业，控制面源污染。实施“千村万塘”综合治理行动、农村清洁河道行动，推进农村生活垃圾、生活污水治理、“厕所革命”、乡村绿化，建设宜居、宜业美丽乡村。

（九）科学调配水资源。在城市开发建设、园林绿化、道路交通、河湖治理中贯彻落实海绵城市建设理念，进一步减少城市地表径流污染，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。推进河流生态流量调度工作，通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

（十）加快智慧水利建设。建设涉水信息的监测、传输和预测预报、决策处理系统，实现水利智慧化。利用互联网、大数据等先进技术，建立水信息管理平台，建设高速、泛在的水利信息网络。水利工程要加快智慧化升级改造，河道采砂视频监控系统要加快建设进度。

（十一）全面落实河长制。压紧压实各级河长管护责任，严格履行河湖管理职责，完善河长制长效机制。加快河湖、水利工程划界确权和空间管控，逐步建立水流产权制度。开展以河道采砂为重点的河湖水域岸线综合整治行动，建立完善河道采砂管理长效机制。严格水生态空间管控。制定河湖确权划界年度目标任务，开展河湖水域岸线综合整治行动，落实“天眼”计划，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。按照县政府河道采砂管理的要求，围绕打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全县河湖非法采砂专项整治行动，彻底遏制河湖非法采砂乱象，建立依法科学、规范有序的河湖采砂秩序，逐步规范采砂管理工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县里成立了以县委书记任第一组长，县长任组长的四水同治工作领导小组，统一领导全县四水同治工作。各乡镇（街道）及有关部门也要比照成立相应机构，扛起四水同治的政治责任，政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害工作负总责，要高位推动，构建领导有力、责任清晰的工作推进体系，确保各项举措落实落细。　　　　

（二）多渠道筹集资金。各级各部门要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营，多渠道筹措四水同治工程建管资金，也可以采取“先建后补”“以奖代补”等形式建设。

（三）强化监督考核。强化对相关部门四水同治工作考核，由县四水同治工作领导小组牵头组织年度工作任务落实情况考核，考核结果纳入县委、县政府目标考核范围。对主动作为、成效显著的单位或个人，予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的单位或个人，进行通报批评，视情节依纪依规问责追责。

（四）加强信息报送。相关部门及乡镇（街道）要按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需协调事项等情况及时报县四水同治工作领导小组办公室，办公室定期将各部门实施情况汇总报县领导小组。

附件：镇平县四水同治项目清单（2019－2035）

附件

镇平县四水同治项目清单（2019－2035）

序号	项目名称	总投资（万元）			已完成投资（万元）	开工时间	2019年计划完成投资（万元）	主要建设内容	工程效益	责任单位
一、水资源利用工程
1	镇平县三岔河水库建设项目		21800			2021.10		在二龙乡赵河上游新建小型水库一座，大坝全长238米，最大坝高55米，总库容768万立方米。	改善了当地生态环境，同时提高了水资源利用率。	县水利局
2	镇平县上辛营水库建设项目		13000			2023.10		在贾宋镇上辛营村沿凌河上新建小型水库一座，大坝全长193米，最大坝高12.5米，总库容732万立方米。	可有效补充地下水，同时解决5500亩农田灌溉用水。	县水利局
3	镇平县南水北调调蓄工程及中心城区供水项目		12900			2019.10	1200	一是由县城南水北调水厂处引水，通过新建提水泵站及输水管道输水至赵湾水库调蓄。二是在中心城区调蓄工程建设三处调蓄湖泊。三是由陡坡水库引水，通过上游渠道衬砌加固，利用已实施的中游输水管道，在下游通过新建提水泵站及输水管道输水至赵湾水库东干渠，并进入城区水厂。四是由高西河水库引水，通过对老龙潭拦河坝拆除重建、库区清淤及岸坡整修、新建引水渠道，引水至赵湾水库东干渠，并进入城区水厂。	每年利用水资源1200万立方。	县水利局
4	南水北调中线配套工程（含水厂建设）		61000			2019.4	1050	水厂部分：南水北调水厂升级改造及扩建工程、五里岗水厂升级改造工程、石佛寺水厂升级改造工程、两个水厂化验室升级改造工程；管网部分：城区二次供水设施改造工程、遮山水厂水源干渠（管道）修复工程、镇平县智慧水务工程、遮山镇区给水主管道铺设工程、石佛寺镇区给水主管道铺设工程、镇平县城区给水主管道改扩建工程。	发挥中线工程效益，解决中线工程效益。	县住建局
5	镇平县内河水系连通及绿化景观工程		31024.4			2019.10	10000	西三里河、九曲河以及新建赵湾水库、高西河水库、陡坡水库和城南连通渠（管）道。	进一步改善城市水系生态环境，提高水资源利用率，提升城市品味。	县水利局
6	镇平县高标准农田建设项目		45000			2019.8	5000	分三年改造高标准农田30万亩，其中发展高效节水灌溉6万亩。	提高农田节水能力。	县农业农村局
7	镇平县农村饮水安全巩固提升工程		24603			2019.10		分二年对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网，适当新建供水工程，以及水源保护和水质保障。	提升镇平县147个村的农村饮水安全和质量。	县水利局
8	镇平县小流域治理项目		10872			2021.3		高丘、二龙、老庄三个乡镇12条山洪沟范围内小流域进行治理，包括建设淤积坝、水窖、挡土墙等。	改善小流域生态系统。	县水利局
9	千村万塘整治工程		12920			2019.10		对我县1292座坑塘、堰坝等小型蓄水工程进行清淤、整修、护砌，周边绿化等。	改善农村居住环境，提高水资源利用率。	县水利局
10	陡坡灌区骨干工程节水配套项目		5500			2020.3		对干渠11.18km，支渠6条长32.14km，全部进行砼衬砌，并对干支渠上的阻水和损坏的建筑物进行加固与重建。	提高灌区水利用系数，节约水资源。	县水利局
11	高丘灌区骨干工程节水配套项目		5600			2021.3		对干渠22.56km，支渠4条长30.2km，全部进行砼衬砌，并对干支渠上的阻水和损坏的建筑物进行加固与重建。	提高灌区水利用系数，节约水资源。	县水利局
12	赵湾灌区骨干工程节水配套项目		4800			2022.3		支渠衬砌总长18.64km。干支渠系建筑物配套完善和更新改造。	提高灌区水利用系数，节约水资源。	县水利局
13	陡坡水库水资源综合利用工程		36000			2021-2030		包括陡坡水库向遮山工业园区供水项目、陡坡水库向遮山南部行政村供水项目、陡坡水库向县城东三里河、四里沟供水工程、陡坡灌区骨干工程配套项目等。	综合利用陡坡水库水资源。	县水利局
14	镇平县南水北调中线向沿线乡镇村供水工程		32000			2021-2030		包括向马庄乡、贾宋镇、侯集镇、张林镇、安字营镇、彭营镇6个乡镇供水工程。	综合利用南水北调中线现状剩余1200万方水量。	县水利局
15	赵湾水库向沿线乡镇供水工程		15000			2021-2030		利用赵湾水库向王岗乡、石佛寺镇、晁陂镇、玉都街道办事处等相对缺水的行政村供水。	确保收益群众饮水安全得到保障。	县水利局
二、水生态修复工程
1	镇平县九曲河生态环境综合治理工程项目			55329.66		2019.04	20000	河道两侧护岸11.80km，新建拦蓄水建筑物9座，拆除重建桥梁3座，新建提水泵站1座。生态景观绿化长度5.85km，绿化带宽度20－410m。	提高河道防洪除涝能力，改善水生态环境。	县水利局
2	赵湾水库湿地修复工程	45060				2020		恢复植被10000亩。	修复水库湿地。	县林业局
3	陡坡水库湿地修复工程	24600				2024		恢复植被8000亩。	修复水库湿地。	县林业局
4	高丘水库湿地修复工程	19800				2022		恢复植被6000亩。	修复水库湿地。	县林业局
5	赵河湿地修复工程	32900				2020		恢复植被6500亩。	修复赵河湿地。	县林业局
6	南水北调生态廊道建设提升工程	18600				2024		提升廊道造林建设标准10000亩。	提高蓄水能力。	县林业局
7	石漠化荒山治理工程	14150				2026		石漠化灭荒造林20000亩。	提高蓄水能力。	县林业局
三、水环境治理工程
1	镇平县农村污水处理设施建设项目	32000				2021.3		农村污水处理设施按二级处理标准。	进一步改善农村水系生态环境。	县住建局、农业农村局负责，环境保护局配合
2	镇平县农村厕所革命	20915			41.28	2018.4	3566.4	1、旱改水； 2、三格化粪池。	使农户厕所无害化处理达到卫生厕所，改善群众生活条件。	县农业农村局
3	第二污水厂扩建工程	8000				2023年		2.5万吨污水处理厂及管网。	进一步改善赵河下游水质。	县住建局
4	第二污水处理厂中水回用工程	3000				2025年		5万吨中水回用工程。	水资源重复利用。	县住建局
5	镇平县乡镇污水处理厂	13500				2019.07	6000	9个乡镇污水处理厂。	改善乡镇水质环境。	县住建局
6	淇河排污口湿地建设项目	1500				2019.08	900	湿地污水净化。	进一步改善下游水质。	县林业局
7	赵河排污口湿地建设项目	1500				2019.08	900	湿地污水净化。	进一步改善下游水质。	县林业局
8	镇平县城乡生活垃圾收运及生活垃圾填埋场改建提升项目	13000.53			1000	2018.6-2021.6	4000	渗滤液处理系统工程、场区主要建构筑物改造工程、进场道路工程、绿化工程、场区设备及车辆购置等。城乡生活垃圾收运系统工程为县域内26个垃圾中转站新建工程和配套设备及车辆购置。	提高生活垃圾处理能力。	县环卫服务中心
9	镇平县城区污水管网提升改造工程项目	42334				2019.10-2020.10	16000	城区九条道路需顶管埋设直径600-800mm雨污水管网39.5km，7条内河需埋设直径1000-1500mm排水管道26.9km，以及三里河上游杏山大道-水泥厂段需治理长度为2.5km，下游平安大道-G312国道段需治理长度为1km。	提高城区污水处理能力。	县住建局
10	镇平县赵河水环境综合整治工程	86912.56				2022.3		水环境容量提升为赵河补充生态基流至1.2m3/s；城区污水治理工程配套布设石佛寺镇区生活污水截流干管7.99Km、污水支管33.42Km；人工湿地工程包括侯集湿地公园21.96 hm2、田寨湿地郊野园17.72 hm2、安字营人工湖2.96 hm2，枢纽建筑物包括3m高贾庄合页坝和2.5m高安字营合页坝；微污染河流水质集中净化工程包括处理规模均为1.20m3/s的贾庄G-BAF池和安字营G-BAF池；农村生活污水处理工程拟建设计规模均为100t/d的农村生活污水处理站8座。	进一步改善赵河生态环境。	县水利局
11	镇平县农村河道综合治理工程	28000				2021-2035		对全县200个行政村的农村河道进行清淤、岸坡护砌、两岸绿化等。	整治农村河道生态环境、疏通河道排水系统。	县水利局
四、水灾害防治工程
1	镇平县南水北调中线防洪影响处理工程	6500				2020.3		南水北调中线工程左岸47条排水沟共47千米进行清淤、护砌。	减少南水北调中线工程阻水造成的涝灾。	县水利局
2	镇平县赵河赵湾水库至马隐店（魏湾桥）段河道治理工程	2921				2019.4	2921	河床整治5.735km，岸坡防护10.43km，支沟口防护1处，新建排水涵1座，重建生产桥1处，新建管理房400m2，观测设施及预警系统等。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
3	赵河侯集镇大赵营至姜庄段河道治理工程	2890				2020.3		清淤、护砌河道长度5.2km。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
4	赵河二龙乡棠梨树至王坪大桥段河道治理工程	2810				2021.3		清淤、护砌河道长度5.3km。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
5	严陵河高丘镇孙湾至卢医镇金佛寺段河道治理工程	2880				2022.3		清淤、护砌河道长度5.9km。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
6	严陵河卢医镇金佛寺至白龙庙段河道治理工程	2920				2023.3		清淤、护砌河道长度6.3km。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
7	严陵河贾宋镇下河至大龙庙段河道治理工程	2870				2024.3		清淤、护砌河道长度6.1km。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
8	淇河阎庄桥段至安字营桥段河道治理工程	2800				2025.3		清淤、护砌河道长度5.5km。	提高河道防洪除涝能力。	县水利局
9	镇平县农田除涝沟治理工程	16000				2021-2035		对平原乡镇农田支、斗沟进行清淤、疏浚、修建建筑物等。	恢复现用农田排涝沟的排水系统，确保现有农田不受洪涝灾害。	县水利局
合计		764821.2					68616.4

　镇平县人民政府办公室　　　　　　2019年5月23日印发　