各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
　　《镇平县空闲土地清理处置工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　2019年4月18 日
　　镇平县空闲土地清理处置工作方案
　　为进一步提升土地资源对经济社会发展的保障能力，落实最严格的节约集约用地制度，实施建设用地精细管理和精细服务，根据南阳市政府空闲土地清理处置工作要求，结合我县实际，经县政府研究，决定在全县开展空闲土地清理处置工作，特制订本方案。
　　一、处置原则
　　本方案中的空闲土地，是指批而未征、征而未供、供而未用或未批先占土地。清理处置应坚持以下原则：
　　一是应坚持“以用为先”的原则，重点解决批而未用土地的“滞涨”问题，推进已批土地快征、快供，已供土地高效利用；二是应坚持“有序消化”原则，科学安排、循序渐进，消化的每一宗空闲土地，必须达到高效使用，严防把空闲土地盘活后又配置到产能过剩行业、供应到建设条件不足的项目，形成“二次空闲”、“重复空闲”；三是应坚持“积极稳妥”原则，整合政府、企业和群众对清理工作不同的期待和目标，既要维护好被征地群众的合法利益，维护好当前安定团结的社会局面，还要有利于企业的良性发展，避免争议、信访、诉讼等涉地矛盾的发生。
　　二、目标任务
　　济南督察局下达镇平县空闲土地整改任务91宗，面积为6215.31亩，已整改57宗，面积3860.63亩，占总任务的62%，剩余34宗，面积为2354.68亩，其中：
　　1．已批空闲66宗，5345.31亩，已整改38宗，3197.4亩，占需整改任务的60%，未整改28宗，面积为2147.94亩；
　　2．已供空闲9宗，378.23亩，已整改5宗，216.2亩，占需整改任务的57%，未整改4宗，面积为162.02亩；
　　3．存量空闲16宗，491.78亩，已整改14宗，447.03亩，占需整改任务的90%，未整改2宗，面积为44.74亩。
　　尚未整改的34宗，面积为2354.68亩土地中，属于2012年以前批准的有23宗。面积为1409.25亩，占总面积的60%；属于经营性用地的宗数为7宗，面积为400.57亩。
　　根据南阳市政府、市自然资源局对空闲土地整改的时间要求，利用三年时间（2019年4月20日－2021年11月30日），完成全部空闲土地情理处置及盘活利用闲置土地的总体目标，我县决定将2354.68亩空闲土地，按照要求标准整改到位。
　　三、工作步骤
　　（一）调查核实，建立台账（4月10日－4月20日）
　　由县自然资源局将已批未供的空闲土地建立台账，澄清基本信息，各乡镇（街道）及涉及土地供应的相关单位，根据台账内容分清责任、各自领取工作任务，建立工作台帐，明确责任人员，倒排实施工期。
　　（二）逐宗施策、精准处置（4月21日－11月31日）
　　已完成征收任务的地块，由县自然资源局着手进行土地出让审批上报，抓紧进入土地供应环节，按照市政府的时间要求完成土地供应工作。
　　未完成征收任务的地块，地块所在的乡镇（街道），尽快实施征收补偿工作，安排在2019、2020、2021三年内进行供应的地块，征收工作必须在当年8月底以前完成。
　　涉及用地有关部门，根据土地供应的时间要求，抓紧办理用地申请及相关供地材料的组织和提交，待县政府批准后，加快建设工期，尽快建成投入使用。
　　对于企业原因造成的闲置土地，县自然资源局应及时调查认定，依照《闲置土地处置办法》之规定，采取有效措施，依法依规收缴土地闲置费或收回土地使用权。
　　（三）认真总结，谋划下一年度处置工作（12月1日－12月31日）
　　县政府将成立督查组，对此工作进行跟踪问效，结合相关单位工作完成情况进行总结，对因工作不力，影响全县工作进度，致使受到上级部门追责问题的乡镇、街道、相关单位，将严肃追责问责，对相关责任人员将给予党政纪处理。同时谋划好下一年度的工作任务计划。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。为切实加强我县空闲土地清理处置工作，县政府成立镇平县空闲土地清理处置工作领导小组，分管副县长为组长，县发改、财政、住建、人社、生态环境、自然资源部门，及涅阳街道办事处、雪枫街道办事处、玉都街道办事处、杨营镇、石佛寺镇、柳泉铺镇、彭营镇为成员单位，负责我县土地清理处置的组织领导工作，研究解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，具体负责空闲土地清理处置的日常工作（领导小组及办公室成员名单见附件）。涉及的各单位及乡镇（街道）办事处对辖区内的空闲土地清理处置工作要高度重视。
　　（二）明确工作职责
　　县自然资源局负责土地征收、储备、规划、供地等环节的督导和实施，空闲土地清理处置工作涉及到的乡镇（街道）办事处，要做土地征收补偿的相关具体工作，把握好时间节点，按要求完成工作任务。县发改、财政、住建、人社、生态环境等部门，做好土地收储资金拨付及项目开工建设相关手续的办理服务，确保空闲土地清理处置工作顺利完成。
　　镇平县空闲土地清理处置工作领导小组，要强化监督检查，对在空闲土地清理处置工作中，组织不力、进展缓慢的相关单位，将限期整改，影响到全县空闲土地清理处置工作的进度的，要追究相关责任人责任。
　　附件：镇平县空闲土地清理处置工作领导小组名单
　　附  件
　　镇平县空闲土地清理处置工作领导小组名单
　　组  长：薛江峰　县政府副县长
　　成　员：吴世斗　县政府办副主任
　　范海川　县自然资源局局长
　　程传定　县发改委副主任
　　张学敏　县财政局副局长
　　徐中凯　县住建局副局长
　　耿志贵　县人社局副局长
　　仵　波　县生态环境局副局长
　　王清和　县自然资源局副局长
　　赵国玲　涅阳街道办事处副主任
　　段耀辉　雪枫街道办事处武装部长
　　陈　卓　玉都街道办事处副主任
　　王国华　杨营镇人大主席
　　庞丛伟　石佛寺镇党支副书记
　　周毅力　柳泉铺镇副镇长
　　姜　泓　彭营镇人大主席
　　领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局。范海川同志兼任办公室主任，尤永文、王清和同志任副主任，具体负责空闲土地清理处置工作中的组织协调和出让工作。
　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。
　　镇平县人民政府办公室　　　       　　　2019年4月18日印发