各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
　　《镇平县企业上市三年行动计划（2018－2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　2018年5月18日
　　镇平县企业上市三年行动计划
　　（2018－2020年）
　　为全面深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，加快我县企业上市步伐，助推经济转型发展，根据《镇平县人民政府关于加快利用资本市场支持县域经济发展的意见》（镇政〔2017〕45号）精神，结合我县实际，制定本行动计划。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，本着“企业主体、市场主导、政府推动”的原则，按照“培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市（挂牌）一批”的工作思路，紧紧抓住贫困县企业上市“IPO绿色通道”的机遇，进一步加大企业上市工作力度，开创全县企业上市工作新局面。
　　二、工作目标
　　（一）总体目标
　　通过三年努力，至2020年末，力争实现3家以上企业在主板和新三板成功上市挂牌，30家以上在中原股权交易中心成功挂牌，实行动态管理，促进全县企业上市工作可持续发展。
　　（二）年度计划
　　1．2018年，完成“利欣药业”和“华晨汽配”2家企业主板上市前的股份制改造；新增10家企业在中原股权交易中心挂牌；落实中原证券公司在镇平设立营业部。
　　2．2019年，“利欣药业”和“华晨汽配”2家企业完成主板上市申报工作，并报河南证监局辅导报备；“汉鼎新材料”或“微特电机”完成在新三板挂牌申报工作；新增中原股权交易中心挂牌企业10家。
　　3．2020年，实现“利欣药业”和“华晨汽配”2家企业在主板上市挂牌工作；新增新三板挂牌企业1家；新增中原股权交易中心挂牌企业10家。
　　三、工作措施
　　（一）完善上市企业项目库。按照企业不同特点和上市进程，建立《镇平县上市企业后备库》和《镇平县重点拟上市企业推进项目库》，并实行动态调整。意向强烈且基础条件较好的企业纳入《镇平县重点拟上市企业推进项目库》；意向明确但条件有待完善的企业纳入《镇平县上市企业后备库》。每年筛选出一批新的符合产业发展方向、成长性高、有上市意愿的优质企业作为上市后备企业，不断充实和调整我县后备上市企业资源库。
　　（二）加强企业上市宣传培训。对已出台的省、市、县三级关于资本市场的扶持政策，要加大宣传力度，在全县范围内营造良好的企业上市氛围。组织企业参加上市推介会、专题研讨会，赴证券交易所、中原股交中心和上市公司考察学习，不断增强企业上市意识和信心。定期联合有关部门、中介机构开展多形式、多层次的学习培训活动，及时通报资本市场最新政策和发展动态，交流企业上市工作经验，定期邀请中原证券等辅导推荐券商专家团队深入企业进行现场辅导，规范企业经营管理，切实提高企业资本运作能力和政府金融干部的业务指导能力，增强企业上市积极性和主动性，加快改制上市步伐。
　　（三）梯次推进企业改制上市。对上市后备企业进行分类指导，根据多层次资本市场的不同特点和要求，结合企业自身状况和发展战略需要，推动各类企业到合适的板块上市挂牌，形成合理的企业上市挂牌发展梯队。一是对已进入上市辅导期的企业，加强与省级管理机构的沟通，督促中介机构提高辅导工作质量，及时解决辅导工作中发现的问题，抓紧制作申报材料，准确把握申报时间节点。二是对已与中介机构正式签约并实质启动上市工作的企业，指导其做好股改工作，对照上市要求梳理企业问题清单，并提出合理解决方案。三是对初具上市条件的企业，指导其搭建内部上市工作组，帮助引荐优质中介机构，尽快启动股改上市工作。对有意向在新三板挂牌并符合条件的企业，指导其选择好中介机构，抓紧进行股改和材料申报。四是充分发挥中原股权交易所等场外资本市场作为上市企业“孵化器”的示范引领作用，指导企业股改、挂牌及融资，建立规范的现代企业制度，培育后备上市梯队。
　　（四）完善“四个一”工作机制。针对重点拟上市后备企业，建立“四个一”协调工作机制，即：每家企业明确一名县处级领导分包联系，一个县直单位跟踪服务，一家主办银行对接企业需求，一个企业内部上市工作组具体实施。建立“四个一”联席会议制度，分包县领导每个季度至少召开一次“四个一”联席会议。跟踪服务的县直单位要出台具体的企业上市联点工作方案，负责日常的衔接协调工作，每季度至少深入企业调研一次，随时掌握和推动上市进程。主办银行要深度参与拟上市企业的日常经营中，积极主动对接企业需求，参与企业的财务监管、辅导企业的日常运营。拟上市企业要建立以董事长为核心的企业上市工作组，配备专业人员和力量，明确责任分工，并将工作组名单向县政府金融办报备，县金融办要承担统筹协调责任，为企业提供全方位、全过程的服务。
　　（五）构建企业上市服务体系。加强与省证监局、证券交易所、中原股权交易中心等对接联系，建立常态化沟通联络机制，积极争取上级部门和股权交易机构对我县企业改制上市工作的指导和支持，为企业提高上市审核通过率、成功挂牌创造条件。县金融办、工信委、产聚委、财政、人行、国土、规划、建设、环保等职能部门要加强协调配合，强化主动服务，对企业上市开辟“绿色通道”，对上市过程中涉及的土地房产过户、减免税收、项目审批、环境评价等问题，实行联审联批，简化程序，特事特办，限期办结，加快企业上市进程。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织保障。成立镇平县企业上市工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县金融办、财政局、发改委、产聚委、工信委、玉管委、科技局、人社局、国土局、规划局、建设局、商务局、环保局、执法局、安监局、工商食药局、国税局、地税局、人民银行镇平支行、银监办等单位主要负责人为成员。领导小组负责研究和制定全县企业股改上市的规划和重大政策措施，综合协调解决企业上市有关问题。领导小组下设办公室，县金融办主任兼任办公室主任，办公地点设县金融办，负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位要建立专人跟踪机制，明确一名固定联系人，负责办理企业股改上市过程中的有关事项，并将联系人名单及联系方式报领导小组办公室。
　　（二）强化政策扶持。认真执行《镇平县人民政府关于加快利用资本市场支持县域经济发展的意见》文件要求，落实对企业改制上市所涉及的财政奖励和税费补助政策，降低企业改制上市成本。实行行政处罚事前告知制度，国土、住建、环保、工商、人社、税务等具有行政处罚权的部门在对已上市企业和重点上市挂牌后备企业做出行政处罚决定前，要书面告知县金融办，便于县政府协调相关部门督促企业及时整改到位，降低行政处罚给上市企业和后备企业带来的不良影响。工信、科技、土地等部门的奖励扶持政策也要向拟上市企业倾斜。
　　（三）强化督查考核。各单位要在县企业上市工作领导小组统一安排部署下，按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作，确保目标明确到位、责任分工到位、人员配备到位、工作落实到位。县政府将对企业上市三年行动计划落实情况开展常态化督查，及时跟踪问效。
　　附件：1．镇平县企业上市工作领导小组成员名单
　　2．镇平县重点拟上市企业推进项目库
　　3．镇平县上市企业后备库
　　附件1
　　镇平县企业上市工作领导小组成员名单
　　组　长：杨振中　县委常委、县政府副县长
　　副组长：王全州　县政府副县长
　　王洪涛　县政府副县长
　　徐文军　县产聚委主任
　　赵凌辉　县政府党组成员
　　成　员：姚宇骋　县政府金融办主任
　　王　磊　县工信委主任
　　陈云峰　县发改委主任
　　白兆文　县财政局局长
　　刘智如　县农业局局长
　　杨万春　县科技局局长
　　范海川　县国土局局长
　　王志雷　县环保局局长
　　张　勇　县人社局局长
　　辛玉建　县规划局局长
　　陈文兴　县建设局局长
　　温金玺　县房管局局长
　　李泽怀　县工商食药局局长
　　李　楠　县商务局局长
　　潘　东　县安监局局长
　　乔玉宽　县国税局局长
　　丰雪峰　县地税局局长
　　宋哲慎　人民银行镇平支行行长
　　李玉魁　县银监办主任
　　宋  哲  县玉管委副主任
　　领导小组下设办公室，办公室设在县政府金融办，姚宇骋同志兼任办公室主任，负责全县企业上市工作领导小组日常工作。