各乡（镇）人民政府、县直各单位：
自2001年2月16日县政府《关于强化土地“五统一”管理, 全面实行城镇国有土地有偿使用制度的决定》(镇政[2001]12号)公布实施以来，我县土地管理混乱现象和土地违法行为，在很大程度上得到了有效遏止，全县土地管理工作逐步走上依法、规范、有序的轨道。但是，在贯彻县政府土地“五统一”管理过程中，仍然存在着不容忽视的问题，土地管理工作仍面临着严峻的形势。存在的主要问题：一是少数基层领导对县政府实行土地“五统一”管理的认识不到位，缺乏全局意识，从本部门利益出发，采取实用主义态度，对县政府有关土地管理的重大决策，不积极支持，不主动配合，消极应付；二是少数乡（镇）在征地过程中不按有关法律法规规定补偿和收取用地单位额外费用；三 是少数乡镇、村干部在县城规划区内为了争得开发空间，违法越权批地，低价处置土地；四是违法占地、土地非法交易、私自倒卖国有和集体土地，用于房地产开发等。
上述土地违法行为和土地管理方面存在的问题，造成了土地资产大量流失，严重干扰了土地“五统一”管理的顺利实施，阻碍了规范有序土地市场的建立。为切实加强土地资产管理，确保县政府土地“五统一”管理制度落到实处，杜绝各类违法使用土地行为。经县政府研究决定，在全县范围内开展土地大清查活动，现将有关事宜通知如下：
一、清查的范围和对象
1、自1999年元月1日以来，未经县级以上人民政府依法批准，乡（镇）、村、组擅自越权批地，将集体所有的土地用于非农业建设的行为；
2、未经县级以上人民政府依法批准，擅自占用国有或集体土地，用于非农业建设的行为；
3、未经依法征用的集体土地进入市场非法交易的行为；
4、擅自处理原划拨国有土地和改制企业国有土地的行为；
5、以营利为目的，私自倒买倒卖国有和集体所有土地用于房地产开发和个人建造住宅，特别是村、组干部倒买倒卖集体土地的行为；
6、国家干部、职工或农民以营利为目的，低价购买村、组集体所有土地，转手高价倒卖的行为；
7、其它土地违法行为。
以上违法行为情节严重的，可追溯到1997年元月1日。
二、土地清查的重点
县城区、城乡接合部、各乡（镇）政府所在地、主要道路沿线两侧等重点部位。
三、清查的方法步骤和时间要求
此次土地大清查活动涉及面广、政策性强、时间紧、要求严，因此要精心组织，抓紧实施，要先搞试点，总结经验，然后全面铺开，要坚持实事求是的原则，做到有问题坚决查清，该处理的坚决处理到位。尤其是对住宅和商业用地，要采取拉网式清理，堵塞漏洞，防止出现死角。通过清查把土地管理真正纳入“五统一”轨道上来。
时间要求：一是自本通知下发后，县政府将选择确定重点清查对象，统一组织有关执法执纪部门，立即开展清查活动，选择几个乡（镇）、村、组作为清查试点，在试点工作结束后，完善清查工作的实施方案，全面铺开。二是各乡镇人民政府要在3月底前将1999年元月1日以来所发放的土地、建设证书或证件，统一汇总，登记造册，上报县政府土地大清查办公室。三是各乡镇、县直各单位自查上报时间为3 月12-20日。四是3月20日后，各乡(镇)要在自查上报基础上，结合县实施方案及本地实际，有针对性地开展工作，并按县清查办随后制定的处理办法，按时上报自查处理意见，县清查办再进行复查，并公开最终处理结果。
四、加强领导，精心组织
为确保土地大清查活动的顺利开展，县政府决定成立镇平县土地大清查领导小组，由常务副县长王新武同志任组长，县政府办、公安局、计委、监察局、土地局、建设局主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县土地局，县土地局局长牛天顺同志兼任办公室主任。各乡（镇）也要成立相应的领导机构，以确保此次活动扎实、有效地开展，取得预期的效果。
为使土地大清查工作落到实处，县政府决定把土地大清查工作纳入今年重点工作督查范围，由县督查中心按土地清查工作进度要求，督查督办，一抓到底。

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