各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
　　《镇平县2018年春运工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　2018年1月26日
　　镇平县2018年春运工作方案
　　2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，为期40天。为深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力做好2018年春运工作，保障春节期间人民生命财产安全和生产生活重要物资运输顺畅，结合我县实际情况，特制定本方案。
　　一、准确分析研判，加强组织领导
　　（一）准确分析研判。根据相关部门的会商预测，2018年春运我县道路旅客发送量将达63万人次，与去年春运相比下降了1.6%。今年春节较晚，节前客流相对平缓，节后客流叠加，高峰压力较大。自驾出行持续增多，道路安全畅通工作任务加重。今冬明春，针织百货、肉禽蔬菜及日用品等大宗货物运输需求旺盛，客货统筹难度较大。
　　（二）切实加强组织领导。成立了以县政府党组副书记陈玉安为指挥长，县政府党组成员、县公安局局长畅建辉、县交通运输局局长王强为副指挥长，县政府有关部门负责人为成员的2018年春运工作指挥部，指挥部下设办公室，办公地点设在县道路运输管理局，负责春运工作的组织领导和综合协调（见附件1）。各乡镇办、县直有关部门要高度重视，结合新形势、新要求和工作实际制定可操作性的春运工作方案，加强组织领导，明确责任分工，以钉钉子的精神抓好工作落实。
　　二、工作职责
　　（一）宣传部门要充分利用电视、广播等新闻媒体和发送手机短信等形式，及时报道春运动态，提供运力、售票、天气、路况等交通出行信息，确保春运期间的客流、车流安全有序。突出安全宣传重点，提高旅客出行的自我安全保护意识。以正面报道为主，弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的舆论监督和促进作用。
　　（二）交通部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，狠抓企业的主体责任，部门的监管责任及各级领导责任的落实。建立一级抓一级，层层抓落实的安全责任体系。春运前要督促企业对运输线路、运输设备、场站设施、管理制度等全面开展隐患排查，要采取“四不两直”、“双随机”等方式深入一线，深查问题。建立隐患整改台账，采用挂牌督办的方式限期整改到位，并将安全生产的黑名单公布于众，部署好春运工作。要切实做好运输组织和服务工作，配备充足运力应对各种突发情况。加强运输安全源头监管，要督促指导运输企业落实好各项安全防范措施，消除安全隐患；要严格把好参运车辆综合性能关，不合格车辆一律不准参加春运；严格把好营运驾驶员从业资格关，杜绝无证上岗。督促各运输企业要切实加强内部管理，严格落实“实名制”购票制度，严格查堵“三品”，切实抓好运输过程中的每一个环节，坚决把“三品”堵在站外、车下，彻底杜绝因“三品”引发的安全事故。对于侵犯旅客利益，存在严重违章违规行为的司乘人员，要按有关规定严肃处理，对严重违反春运规定的取消春运准驾资格。强化市场监管，加大站外经营治理力度，重点查处客车不进站经营、沿路揽客、超载超员、宰客甩客、强行拉客、粗暴待客等违法违章行为，发现一起坚决查处一起，维护正常的客运秩序。交通、水利等部门和石佛寺、高丘、老庄等相关乡镇要加强乡镇船舶和水库库区船舶的安全管理，落实好安全责任。
　　（三）公路部门要采取保畅疏堵措施，对辖区内的公路进行全面梳理，明确易堵、易发生事故的路段和节点。针对性的制定治理方案和分流绕行预案，合理安排公路施工作业养护计划。完善公路的各种标志标线，增加危险路段的安全设施。加强路网运行的检测，增加值班力量，做好通行服务信息的采集与发布。及时报送公路阻断等信息，一旦因恶劣天气交通事故、车流量大等原因发生的大面积拥堵，要及时组织开展清障救援、铲冰除雪等工作，尽快恢复交通秩序，保障道路畅通。
　　（四）安监部门要加强对运输安全的综合监督管理，深入车站、客源集散地等运输现场进行检查，及时消除安全隐患，实行站场管理包干制。建立和完善春运投诉制度，公布投诉电话，加大对旅客投诉事件的查处力度。督促各专业运输单位要切实抓好春运期间各项安全防范措施和消防工作，加强对司乘人员的职业道德和安全教育，加强对车辆的安全技术状况检查。健全并落实安全生产责任制，切实加强源头管理，禁止超载客车出站。
　　（五）公安部门要加大春运期间治安秩序和交通安全的整治力度。一是要重点打击车匪路霸、路边店欺客、宰客和欺行霸市行为，维护旅客的合法权益，强化交通沿线和车站周边地区的治安管理，营造良好的春运治安环境。二是要督促各运输企业、客运经营者落实各项安全防范措施，健全责任体系，严格客运车辆安全检验及驾驶员资格审查工作，抓好源头管理。三是要严格按照上级规定对参加2018年春运的驾驶员进行审查，对不符合条件的客运车辆及驾驶员严禁从事春运。四是要加强道路交通安全管理，消除各种交通安全隐患，及时处理交通事故，清理事故现场，确保道路畅通。同时联合交通运输执法部门加大客运车辆站外违法经营的治理力度，加强车站等交通要塞的管理，确保客运秩序良好。
　　（六）切实加强农村客运安全工作。一是完善农村客运安全监管机制，认真落实国家公安部、交通运输部、安监总局2010年联合出台的“县管、乡包、村落实”政策，履行好安全监管职责。二是完善农村公路安保设施，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段设置必要的警示标志或设施。三是严格对三轮车、低速车和拖拉机的安全管理工作，要加强宣传教育，严格安全责任，严禁农用车辆、拖拉机载客营运，严肃查处农用车辆载客营运行为。
　　（七）城管、建设与工商部门负责做好城区道路和车站摊贩门店的清理和整顿工作，确保不出现因占道而影响车辆通行现象。
　　（八）教育部门要切实加强春运期间全县校车安全监管，确保中小学生（幼儿园）的人身安全。
　　三、工作措施
　　（一）完善应急预案，快速处置突发事件。县政府制定了春运应急预案（见附件2）。各乡镇办、县直有关部门也要坚持问题导向，强化底线思维，细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行。有针对性地制定春运工作方案和应急预案（1月30日前上报县春运指挥部办公室），提高应对和处置突发事件的能力，降低突发事件造成的危害和影响。
　　（二）加强运输组织，科学安排运力。根据今年春运期间全县道路旅客运输量，以及不确定因素产生的影响，运输企业要加强旅客流动信息监测，做好春运应急运力储备，科学统筹安排运力，保障客运车辆供给，最大限度满足群众出行和重要物资、生活物资运输需要。
　　（三）践行为民宗旨，持续提升服务质量。一要进一步完善售票服务，进一步优化联网售票服务范围，丰富支付手段，提高购票效率。二要进一步改善侯乘环境。在做好热水供应、环境保洁等基本服务的基础上积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等项服务，增设服务台和流动岗方便旅客咨询。三要进一步丰富主题服务活动。深入开展“情满旅途”、“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等主题活动，组织青年志愿者在车站、高速公路服务区等场所开展引导咨询、重点帮扶、应急救援等志愿服务。动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情投入到春运的保障工作。从细微着眼、从点滴做起，创新服务形式、拓展服务内容，让旅客出行感受到更加温暖舒心。
　　（四）全面加强信用记录，开展守信联合激励和失信专项治理活动。鼓励广大旅客通过手机移动端APP登录“诚信春运公众监督平台”，监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优良服务，形成全社会监督的信用环境。号召广大旅客从自身做起、从小事做起，做文明春运的守护者和践行者。
　　（五）严格工作纪律，加强应急值守。县春运指挥部各成员单位要根据统一部署，实行轮流值班制度，加强应急值守，确保春运平安有序（见附件3）。各乡镇办、县直有关部门要严格按照方案要求，严肃工作纪律，实行24小时带班值班，严格落实“五有两报”规范管理制度（即电话有记录、换岗有签字、问题有报告、请示有答复、失职有追责和重要情况即时报、综合情况五日报），及时将春运信息上报县春运指挥部办公室。
　　附件：1．镇平县2018年春运指挥部成员名单
　　2．镇平县2018年春运工作应急预案
　　3．镇平县2018年春运值班表
　　附件1
　　镇平县2018年春运指挥部成员名单
　　指 挥 长：陈玉安　县政府党组副书记
　　副指挥长：畅建辉　县政府党组成员、县公安局局长
　　王　强　县交通运输局局长
　　成　　员：潘  东　县安监局局长
　　陈云峰　县发改委主任
　　王  磊　县工信委主任
　　陈文兴　县建设局局长
　　张  勇　县人社局局长
　　王哲渠　县教体局局长
　　李华凌　县文广新局局长
　　李泽怀　县工商食药局局长
　　王继坤　县农机局局长
　　李  辉　县公路局局长
　　王丰江　县卫计委主任
　　杨德华　县物价局局长
　　丁长海　县民政局局长
　　马振刚　县气象局局长
　　刘元礼　县质监局局长
　　曾凡胜　县旅游局局长
　　薛国甫　县城管执法局局长
　　万光义　县公安局副局长
　　王旭浩　县交通运输局副局长、运管局局长
　　马洪涛　中石化镇平分公司经理
　　田  勇　中国移动镇平分公司经理
　　张华让　中国联通镇平分公司经理
　　春运指挥部下设办公室，办公地点设在县道路运输管理局，成员如下：
　　主　　任：王　强  （兼）县交通运输局局长
　　成　　员：万光义　县公安局副局长
　　王旭浩　县交通运输局副局长、运管局局长
　　石献勇　县公安交警大队大队长
　　唐卫国　镇运集团公司总经理
　　陈延富　宛运公司镇平分公司经理
　　杨志伟　二运公司总经理
　　康新生　郑州铁路局镇平火车站站长
　　值班联系：65903117
　　联 系 人：高　昂　13782097777
　　武东平　13503903600
　　附件2
　　镇平县2018年春运工作应急预案
　　为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、畅通，特制定本预案。
　　一、预案启动
　　春运期间，因恶劣天气和各种突发事件导致旅客大量滞留，或发生重特大交通事故时，启动本预案。
　　二、应急措施
　　（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留
　　当车站出现旅客严重滞留现象，现有管理力量难以维持治安、交通秩序的情况下，采取以下措施：
　　l．春运办公室协调申请增派公安、武警执勤人员，维护车站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
　　2．县交通运输局负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据车站旅客滞留情况决定。负责增派人员，维护客运秩序。
　　（二）车站出现突发事件时
　　1．发现爆炸事件
　　（1）发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交警、交通、城管、卫生等部门人员，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向公安部门和县春运办报告。县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
　　（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、交警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。
　　2．发生火灾事故
　　当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和县春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施救护。
　　（三）发生交通严重堵塞或重大交通事故
　　当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。交警部门要启动《重特大交通事故应急预案》，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
　　（四）发生突发公共卫生事件
　　当发生突发公共卫生事件时，卫生防疫、公安、交警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。发现“疑似”病人后，应立即向卫生部门和县春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。车站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请卫生防疫部门按规定进行处理。
　　三、实施机构及主要任务
　　（一）县春运办
　　1．负责春运应急预案的启动、指挥、协调。
　　2．督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。
　　（二）县安全生产监督管理局
　　l．负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况和救援情况。
　　2．发生危险化学品事故，紧急协调相关单位和人员进行处置。
　　3．根据授权，开展事故调查处理工作。
　　（三）县公安局
　　l．负责维护车站区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出车站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。
　　2．严厉打击车匪路霸和查处扰乱治安行为。
　　3．在接到实施应急方案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。
　　（四）县公安交警大队
　　1．负责车站及周边道路的交通疏导，管制进出车站各种车辆。
　　2．加强交通秩序管理。
　　3．制定恶劣气候条件下道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。
　　（五）县交通运输局
　　1．严格管理客运秩序。
　　2．及时掌握客运站动态并及时向县春运办报告。
　　3．负责安排10辆应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。
　　4．在应急预案启动的情况下，组织、调度客运企业、客车站增加车站班线的运力，确保旅客及时疏散。
　　5．加强水上运输安全监管，确保水库、旅游景点水上交通安全。
　　（六）县公路局
　　受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。
　　（七）县城管执法局
　　在接到启动应急预案的指令时，及时增派城管人员维持应急状况下车站疏散通道和广场的秩序。
　　（八）县人社局
　　协助做好滞留人员的安抚工作。
　　（九）县民政局
　　及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况出现。
　　（十）县卫计委
　　1．在春运期间准备好医疗救护应急力量。
　　2．在接到实施应急方案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻车站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。
　　3．做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责车站的消毒和防疫工作。
　　（十一）车站
　　l．发生重大事件第一时间上报县春运办和相关部门，随时报告事件动态。
　　2．全力维护车站秩序，引导救援工作有序开展。
　　3．发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。
　　4．预留充足备用运力。
　　（十二）中国移动通信镇平分公司
　　借助短信平台，根据需要及时向广大群众发送手机短信，公布相关信息，安抚旅客情绪。
　　各乡镇办、各相关部门要按照各自职能制定本辖区、本系统的春运应急实施方案。
　　附件3
　　镇平县2018年春运值班表
　　时  间单  位时  间单  位
　　2月1日发改委2月21日工信委
　　2月2日工信委2月22日建设局
　　2月3日建设局2月23日安监局
　　2月4日安监局2月24日公路局
　　2月5日公路局2月25日物价局
　　2月6日物价局2月26日人社局
　　2月7日人社局2月27日教体局
　　2月8日教体局2月28日文广新局
　　2月9日文广新局3月1日旅游局
　　2月10日旅游局3月2日公安局
　　2月11日工商食药局3月3日交通运输局
　　2月12日卫计委3月4日工商食药局
　　2月13日城管执法局3月5日卫计委
　　2月14日气象局3月6日城管执法局
　　2月15日公安局3月7日气象局
　　2月16日交通运输局3月8日农机局
　　2月17日农机局3月9日质监局
　　2月18日质监局3月10日民政局
　　2月19日民政局3月11日发改委
　　2月20日发改委3月12日工信委
　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。
　　镇平县人民政府办公室　　　　          　　2018年1月26日印发