各乡镇人民政府，县直各部门、县属企业：
为认真贯彻落实“5.13”、“5.14”省政府、国务院安全生产紧急电视电话会议，及省、市、县人民政府《关于加强安全生产工作的紧急通知》的精神，全面落实安全生产责任制，强化事故隐患的排查和整改，控制和预防重特大事故的发生，经县政府批准，从即日起，在全县范围内开展安全生产大检查活动。
现将《镇平县安全生产大检查实施方案》印发给你们。请各乡镇、各部门、各单位根据实施方案，结合本地实际，认真贯彻落实。
附：《镇平县安全生产大检查实施方案》

                                                                                       二OO二年五月二十二日

附：

镇平县安全生产大检查实施方案

　　为切实组织好全县安全生产大检查工作，根据国务院、省政府安全生产紧急电视电话会议和省、市、县人民政府《关于加强安全生产工作的紧急通知》精神，特制定本方案。
一、检查的指导思想和目标
以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“5.13”、“5.14”省政府、国务院安全生产紧急电视电话会议精神，按照省、市、县人民政府《关于加强安全生产的紧急通知》的要求，坚持安全第一、预防为主的方针，严格执行安全生产各项法律法规，扎扎实实落实安全生产责任制，不断完善各项安全生产规章制度，强化事故隐患的排查和整改，严肃事故查处和责任追究，控制和预防重特大事故的发生，确保全县安全生产大局稳定。
二、检查的内容
这次检查要紧紧围绕国务院、省、市、县政府安全生产工作的总体部署，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》贯彻执行情况，主要检查“5.13”全省安全生产电视电话会议、“5.14”全国安全生产电视电话会议、《镇平县人民政府关于加强安全生产工作的紧急通知》和县安委会《关于转发〈南阳市政府安全生产委员会关于汲取唐河县“5.13”烟花爆竹事故教训，进一步加强烟花爆竹专项整治的紧急通知〉的通知》（镇政安[2002]7号）内容的要求及贯彻落实情况；各级领导和企业经营管理者对安全生产工作的重视情况；安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况；安全措施和规章制度落实情况；事故隐患的排查、监控和整改情况；安全生产法律、法规执行情况；2001年以来事故调查处理和行政责任追究情况；对不具备基本安全生产条件的小矿山、小企业的整顿关停和非法生产经营单位的取缔情况；对非公有制企业安全生产监管情况；安全生产监督管理力量配备情况和职责履行情况。
三、检查的重点
按照市政府的统一部署，结合我县实际，这次检查的重点领域除已确定的非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、道路交通安全等专项整治重点领域外，还要将石油、电力、建筑、旅游及水库、厂房、校舍等作为重点检查领域和对象。
非煤矿山安全整治要按照《镇平县非煤矿山安全治理整顿方案》和《河南省乡镇非煤矿山安全生产基本标准》要求，以各类小矿山和采石场为重点，突出检查非煤矿山矿井通风管理、露天采场规范化开采、尾矿库安全管理和汛期应急管理；对不具备基本安全生产条件和非法生产的小矿山的整改关闭情况；重大事故隐患治理情况，企业安全管理情况。
危险化学品主要检查对新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）贯彻执行情况，危险化学品生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的安全管理情况，危险化学品应急救援体系建立情况。
民爆器材和烟花爆竹主要检查贯彻实施新修订的《民用爆炸物品安全管理条例》情况，对民爆物品全过程监督管理情况，各项安全管理登记制度执行情况。
公众聚集场所消防安全主要检查重点单位和重点部位的安全管理情况，公共消防设施配备完善情况，重特大火灾隐患的整改情况和贯彻落实《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》情况。
道路交通安全主要检查事故多发点段道路安全设施的整改落实情况，司机等特殊群体持证上岗情况，运输工具安全检修制度执行情况，路面巡查管理情况。
石油行业主要检查油库、加油站等重要设施是否存在安全隐患和漏洞，整改措施是否落实。
电力系统主要检查电厂、电站、电网的安全运行管理情况，日常安全检查和维护情况，操作规程和调度纪律执行情况。
建筑行业主要检查安全施工责任制和安全施工操作规程的落实执行情况，凡是不符合条件的，要坚决取消施工资格。
旅游安全主要检查菩堤寺、赵湾水库等重点游览区的安全设施情况，旅游船只的安全管理和设备保养情况。
水库、厂房、校舍安全主要检查汛期到来之前各类危房、险房和险库、险坝的安全管理处置情况。
四、检查的方式
第一、检查与自查相组合。在各乡镇、各部门、各单位进行自查的同时，县政府将组成七个检查组对各乡镇、县直各部门、县属企业进行检查。同时，结合“安全生产中原行”活动，组织新闻单位进行明察暗访，对发现的问题及时揭露、曝光。
第二、检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。该停业整顿的一律停业整顿，该停运的一律停运，该关闭的一律关闭。
第三、检查与责任追究相结合。对检查出来的突出问题，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进行责任追究，对检查中发现的早应依法关闭的各类小矿、小厂至今还没有关闭，早该整改的隐患却迟迟不予纠正的，不仅要严厉追究业主的责任，还要追究有关领导和人员的责任。对存在重大隐患或管理不力，甚至有失职渎职现象的单位和个人，要依照规章制度和法律手段，在事故发生前就给予严肃处理。该降级的降级，该撤职的撤职，该开除的开除。为加大这次大检查的工作力度，对安全生产事故和重大隐患负有责任的乡镇政府和县属企业负责人，县政府安全生产检查组有权提出行政处分的建议，做到有责必究，有罪必罚。
五、检查的步骤
这次大检查活动从5月15日开始，到6月20日结束。具体分四个阶段进行：
一是宣传发动阶段（5月22日以前）。主要结合贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和明传电报通知要求，宣传这次大检查的目的意义、内容重点、基本要求，为搞好检查创造良好氛围。
二是排查督查阶段（5月22日至5月31日）。主要由各乡镇、各部门、各企业进行自查并做好迎接市、县政府检查组督查的准备工作。结合检查内容，通过分析排查，做到底数清，情况明。在此基础上确定出整改重点。
三是整改治理阶段（6月1日至6月15日）。主要针对省、市、县检查组检查出的问题和排查督查阶段所确定的整改重点，分别作出处理决定，对各项整改措施都要明确到人，并督促落实。
四是总结阶段（6月16日至6月20日）。各乡镇、县直各部门和县属企业进行总结，同时将未整改或正在整改的安全隐患报县安全生产监督管理局。
六、检查的组织安排
这次检查由县人民政府安委会办公室组织，具体由县安全生产监督管理局牵头，会同县政府安全生产委员会成员单位，组成七个县政府安全生产检查督查组，负责这次全县安全生产大检查工作。检查督查组由科局级领导带队。
届时，县政府检查督查组分赴各乡镇、各部门、各企业进行督促检查。具体时间5月22日-5月31日。
检查分组安排：
第一组：组长单位 县经贸委 县安监局
成员单位：国土资源局、财政局、环保局
检查地点：老庄镇、遮山镇、柳泉铺乡、枣园镇、教育系统、金海水泥公司、豫西南公司、蝴蝶花公司
第二组：组长单位 县公安局
成员单位：人劳局、林业局、物资局
检查地点：城郊乡、高丘镇、四山乡、黑龙集乡、地毯公司、水利局、烟草局、交通局、光学厂
第三组：组长单位 县监察局
成员单位：公安消防大队、教育局、工商局
检查地点：城关镇、贾宋镇、曲屯镇、卫生局、林业局、石油公司、市场发展服务中心、南石综合厂、印刷厂、炼染厂
第四组：组长单位 县乡镇企业局
成员单位：质量技术监督局、广电局、卫生局
检查地点：侯集镇、郭庄乡、彭营乡、文化局、商业局、物资局、一砖厂、二砖厂、金矿
第五组：组长单位 县交通局
成员单位：文化局、农业局、烟草局
检查地点：晁陂镇、卢医镇、王岗乡、广电局、农机总站、供销社、毛巾厂、庆康公司
第六组：组长单位 县总工会
成员单位：水利局、电业局、粮食局
检查地点：石佛寺镇、二龙乡、杨营镇、二工局、经纬棉纺公司、利欣公司、全兴公司
第七组：组长单位 县建设局
成员单位：供销社、二工局、商业局
检查地点：张林乡、马庄乡、安字营乡、粮食局、建设局、电业局、热电公司、曲轴公司
七、检查的具体要求
1、各乡镇、各部门、各单位要把安全生产大检查当作近期工作的一项重点，以对党对人民高度负责的态度，从改革发展稳定的大局出发，加强对安全生产大检查的组织领导，主要负责同志要亲自组织参与这次大检查。
2、要扎扎实实搞好安全生产大检查。各乡镇、各部门、各单位要按县政府统一部署，结合本乡镇、本部门实际情况，制定具体的工作计划和方案，并明确职责，周密部署，精心组织，狠抓落实。要做到不留死角，不留空白，不走形式。
3、各检查组要在认真听取乡镇、部门、单位自查情况汇报的基础上，确定检查重点，特别是以存在重大隐患和已被查出的重大隐患的整改情况作为重点，进行现场检查，也可明察暗访。各乡镇、各部门、各单位要高度重视大检查工作，准备好汇报材料并配合检查组做好检查工作。
4、检查结束后，县政府的七个检查组要按要求认真总结，6月5日前准备书面汇报材料，县安委会将听取检查组的汇报。