各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《镇平县2006年秋季秸秆禁烧工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二OO六年九月二十八日

镇平县2006年秋季秸秆禁烧工作方案

　　为切实做好秋季秸秆禁烧工作，保障人民健康，实现秸秆综合利用，变废为宝，增加经济效益，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局公布的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的要求，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和坚持科学发展观，认真落实第六次全国环境保护大会的部署和要求，坚持以人为本，采取疏堵结合的方法，进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作的力度，切实解决秸秆焚烧和对环境造成污染和危害，保护生态环境，保障人体健康，维护公共安全，提高经济和社会效益，促进农业可持续发展战略落到实处。
二、工作任务和要求
（一）在全县范围内全面禁止露天焚烧秸秆
1、严禁任何单位和个人集中或分散焚烧秸秆，严防发生大面积焚烧秸秆，形成严重大气污染，影响铁路、公路、民航和交通的正常运行，切实保护群众生命财产安全。
2、对火车站周围以及铁路国道、省道等交通干线一公里范围内、高压输电线路附近和县城、小城镇、开发区、县林牧区、自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、油库、粮库、通讯设施等周边地区实施严密监控，杜绝焚烧秸秆。
3、以乡镇、街道办事处为单位，全面落实秸秆禁烧工作，各乡镇乡镇长、街道办事处主任为秸秆禁烧工作的第一责任人，负责本辖区内的秸秆禁烧工作。
（二）大力推广秸秆综合利用技术
1、结合社会主义新农村建设，通过全面改善农村能源结构，鼓励和支持农民使用天然气、液化石油气、太阳能、沼气或其他清洁能源，逐步限制秸秆在农村充当燃料的比重。
2、引导农民大力推广秸秆青贮、堆肥、气化等资源化利用技术，从源头上控制焚烧秸秆，实现综合利用，变废为宝，增加经济效益，使全县秸秆利用率得到明显提高。
三、工作时间
自2006年9月28日开始，到2006年10月31日结束。
四、工作措施及相关要求
（一）加强组织领导，狠抓工作落实
为切实加强这次秋季秸秆禁烧工作的组织领导，县政府成立了以副县长任瑞林为组长、县政府办副主任李德强、县环保局局长余修泮为副组长，县政府相关部门负责人为成员的秋季秸秆禁烧工作领导小组（见附件），统一组织协调秋季秸秆禁烧工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，由环保局局长余修泮同志兼任办公室主任。各乡镇人民政府、街道办事处也要成立相应的领导机构，配备专职人员，严格按照规定，落实好秋季秸秆禁烧工作。
（二）完善部门协调机制，合力禁绝焚烧秸秆行为
此次秋季秸秆禁烧工作，县环保局要实施统一监督管理，进一步加大执法检查力度，及时发现和查处违规焚烧秸秆行为，并督促各项工作措施的落实。
农业局负责秸秆综合利用技术的应用推广工作，通过宣传、示范等不同形式鼓励、引导农民实行秸秆青储、堆肥、气化等资源化利用技术，从源头上控制焚烧秸秆。
林业局负责查处由于焚烧秸秆造成毁坏林木的案件。
财政局负责秸秆禁烧和综合利用工作的奖励和补助资金兑现工作，确保秸秆禁烧经费落实到位。
公安局、监察局要密切关注秸秆禁烧工作的开展情况，及时发现查处问题，严肃追究因违规焚烧秸秆造成损失的部门和责任人的法律责任。
消防大队要及时消除焚烧秸秆引起的火灾。
交通、铁路等部门要加强对国道、省道、铁路两侧禁烧工作的宣传和督查。
广电局负责宣传秋季秸秆禁烧和综合利用工作的措施要求，公开曝光违禁焚烧秸秆现象。
（三）加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围
各乡镇、街道办事处要通过广立禁烧牌、张贴禁烧标语和禁烧工作通告等形式，反复宣传焚烧秸秆的危害性和秸秆综合利用的益处，做到家喻户晓，人尽皆知，提高农民的禁烧自觉意识，推动秋季秸秆禁烧工作顺利进行。
（四）强化监督检查，实行目标管理
各乡镇、街道办事处要结合各地情况，制订具体细致的禁烧措施，把禁烧工作层层分解，一级抓一级，具体落实到村、组、户，做到有烟必查，有火必罚，确保禁烧工作落到实处。县督查中心要组织环保、农业、林业、公安等有关部门对全县秋季秸秆禁烧情况进行巡回督查，对禁烧不力的要严格追究有关人员的责任，除进行全县曝光通报外，并在年度环保目标考评中扣除相应的目标管理分数。对因焚烧秸秆造成公私财产重大损失或人身伤亡的，将依法严肃追究有关责任人的责任。

　　附件：镇平县2006年秋季秸秆禁烧工作领导小组成员名单

　　附：

　　镇平县2006年秋季秸秆禁烧工作领导小组成 员 名 单

　　组　长：任瑞林　县政府副县长
副组长：李德强　县政府办副主任
余修泮　县环保局局长
成　员：徐文军　县农业局局长
张建国　县公安局局长
李　立　县监察局局长
张学鹏　县督查中心主任
邱荣军　县广电局局长
魏书云　县农机总站站长
张新范　县林业局局长
徐明发　县财政局局长
孙广成　县交通局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，余修泮同志兼任办公室主任。
联系电话：65976107