现将《镇平县2016年秋季秸秆禁烧还田补助项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

      2016 年 10 月 24 日　　　　

 

      镇平县2016年秋季秸秆禁烧还田补助项目

      实　施　方　案

 

      为扎实推进我县农作物秸秆机械还田工作，进一步提高还田质量，确保秸秆禁烧成效，根据《南阳市农业局转发<河南省农业厅关于2016年大气污染防治专项资金用于秸秆禁烧还田补助的通知>的通知》（宛农通〔2016〕79 号）和《南阳市财政局南阳市农业局关于下达2016年大气污染防治专项资金预算的通知》（宛财预〔2016〕542 号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

      一、实施面积和补助标准

      镇平县2016年秋季新增秸秆机械粉碎深耕还田面积为7.9万亩，每亩补助10元。

      二、实施主体

      按照“谁作业、补给谁”的原则，秸秆机械粉碎深耕还田项目的实施主体为拥有大型还田机械的农机服务组织、农业合作社或示范区受益农户等其他有条件实施的社会组织。

      三、作业标准

      农机服务组织或农业合作社开展的秸秆机械化还田作业，须符合县农业技术部门规定的技术标准，即还田深度达到25－30厘米，原则上打造集中连片秸秆机械粉碎深耕还田示范区。

      四、资金安排

      省级财政资金直接补助给农机服务组织、农业合作社或示范区受益农户。农机服务组织、农业合作社作业收费时，应按当地作业市场价格扣除财政作业补助金额后收取，确保农民受益。补助资金由县财政局以乡镇（街道）为单位，拨付到乡镇（街道），再由乡镇（街道）统一对农机服务组织、农业合作社或示范区受益农户等秸秆机械化还田作业的单位（个人）兑付。面积有虚报现象的，将根据核查情况按比例扣减作业补助资金，情况严重的将取消其作业补助资金。

      五、补助程序

      项目实施乡镇（街道）根据农机服务组织、农业合作社或示范区受益农户提交的申请，严格审核其服务能力，确定实施主体，签订作业合同。然后实施主体按照乡镇（街道）确定的相对集中连片的村进行作业，作业后经农户书面确认、村乡镇（街道）两级汇总后，报县农业局、财政局审核，然后由财政部门与实施作业的农机服务组织或农业合作社结算。

      1．自愿报名。农机服务组织或农业合作社自愿到乡镇（街道）农业服务中心报名。乡镇（街道）农业服务中心审核农机服务组织、农业合作社或示范区受益农户的基本信息和作业能力，确认其作业后，告知作业补助政策、作业标准和操作规范。

      2．农户确认。按作业技术路线和作业标准实施秸秆机械化还田作业服务，作业结束后，由农户对作业地点、作业面积、作业质量进行评价确认，并在《秸秆机械化还田作业确认单》上签字。

      3．核查汇总。作业结束后，农机服务组织、农业合作社或示范区受益农户填写《秸秆机械化还田作业补助资金申请表》，并附上《秸秆机械化还田作业确认单》，上报乡镇（街道）农业服务中心，由其按村审核汇总后，由乡镇（街道）政府对申请面积按100％的比例进行核查验收，并于10月30日前将补助资金申报材料上报县农业局和财政局。

      4．县级抽查验收。县政府组织农业局、财政局、农机局等部门进行核查抽验，抽验面积不低于作业面积的60%，覆盖所有实施村。抽验结束后，申请上级部门验收。

      六、工作职责

      1．乡镇（街道）：各乡镇政府（街道办事处）是推进秸秆机械化还田工作的责任主体，要在县农业局、财政局指导下，组织农业服务中心、财政所等部门及村委会共同做好秸秆机械化还田具体实施工作。

      2．乡镇（街道）农业服务中心：负责制定实施单位工作方案，开展宣传发动，发放作业技术规范和《秸秆机械化还田作业确认单》，协调作业任务，组织农机服务组织或农业合作社对操作规程和补助政策进行培训，开展技术指导和服务，分类汇总整理相关材料，按乡镇（街道）要求组织村民代表做好作业质量监督。

      3．村委会：负责做好宣传发动，引导农民主动、自觉地实施秸秆机械化还田，按照乡镇（街道）的要求做好对作业面积的核查，配合县级做好面积核查工作。

      4．补助对象：各补助对象要保证作业要求必须的动力机械及配套秸秆还田机具，严格按作业技术路线和作业标准进行作业，按申报程序申请补助资金，主动接受县财政局、农业局以及乡镇等单位的核查，如有弄虚作假行为的，将在2年内取消作业补助资格。

      七、工作措施

      1．强化组织领导。各乡镇（街道）要高度重视秸秆机械化还田工作，建立相应工作领导小组，加大行政推动力度，迅速组织力量，将下达的秸秆机械化还田作业面积分解落实到村及农机服务组织和农业合作社，保障秸秆机械化还田工作的有序、有效开展。

      2．强化宣传教育。各乡镇（街道）要通过出动宣传车、发放宣传资料等手段宣传秸秆机械化还田的技术路线和技术优点，切实加大补助政策宣传力度。重点围绕作业补助对象、补助标准、作业技术路线、作业标准以及农机农艺要求等，进行全方位多层次宣传，提高农民群众特别是农机手的政策知晓率。

      3．强化技术指导。各乡镇（街道）要把好秸秆机械化还田的第一道关口。通过举办培训班、技术咨询、发放“明白纸”等多种形式，层层开展技术培训和指导，督促农机手严格按有关作业标准实施作业。同时，要加大农机与农艺结合力度，加强田间管理，抓好技术指导服务，确保秸秆机械化还田各作业环节技术执行到位。

      4．规范操作程序。各乡镇（街道）要严格按照本方案规定，确定作业单位，按标准组织作业，审核把关作业面积及报账手续，并协助县有关单位做好核查工作。

 

附件：1．2016年秋季秸秆机械化还田面积分配表

　　　2．2016年秋季秸秆机械化还田作业确认单

　　　3．2016年秋季秸秆机械化还田作业补助资金申请表

　　　4．2016年秋季秸秆机械化还田作业面积汇总表

 

 

 

抄送：县委办，县人大办，县政协办。                       　镇平县人民政府办公室                     2016年10月24日印发