各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
　　现将《镇平县农业面源污染防治工作方案》印发给你们，请结合我县实际，认真贯彻执行。
　　2016 年 3 月 31 日
　　镇平县农业面源污染防治工作方案
　　随着经济社会的发展，在农业生产过程中，化肥、农药、农膜等造成的面源污染日益突出。为有效控制农药化肥使用量，消除残留农膜污染，提高农业质量、效益和竞争力，推进农业发展方式转变，保障农业生态环境安全，促进农业可持续发展，全面落实2016年镇平县政府环境保护综合整治工作任务。特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神为指导，以创建生态文明示范县为统领，按照“预防为主、综合防治”的方针，以改善农业生态环境、实现农业可持续发展为目标，严格落实各项农业面源污染防治政策、措施，发展农业循环经济，推进农业生态环境建设，确保全县环境质量持续改善。
　　二、工作目标
　　到2016年8月，农药使用量减少2%以上；化肥使用量每亩减少2公斤（折纯）以上；宣传推广使用0.01毫米以上的加厚地膜，开展农田残膜回收区域性示范，全县农田残膜回收率达22%以上。到2020年，农药使用量减少10%以上，化肥使用量每亩减少10公斤（折纯）以上，建立健全地膜回收加工利用网络，回收率达50%以上。
　　三、重点工作
　　1．调整农业种植结构。在稳步提高粮食总产的前提下，因地制宜调整农业种植结构，发展具有较强地域特色、经济效益较高的花生、芝麻、油菜等油料作物；减少露地蔬菜面积，发展设施蔬菜；发展茶叶、中药材、桑柞蚕、苗木花卉、莲藕等绿色作物。推广抗病、耐旱作物品种；推广带状农作，轮作套种、免耕、少耕、种植绿肥等保护性耕种技术。全面实施标准化生产，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，壮大支柱产业，生产有机农产品。
　　2．实施绿色植保工程。按照“预防为主、综合防治”的植保方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，加快病虫害防控方式转变。加强农作物病虫草鼠害监测预警体系建设，推广普及有害生物全程综合防控技术。主要农作物绿色防控覆盖率达到30%；生物农药使用量由10%提高到20%以上；高效低毒低残留农药占农药总量80%。加大农药安全使用技术宣传，大力扶持病虫防治专业化服务组织，推广高效低毒低残留农药和先进施药机械、施药技术，大力推进病虫害专业化统防统治，农药利用率由目前的35%提高到40%，实现农药减量控害。
　　3．科学合理使用化肥。一是推进精准施肥。根据全县不同土壤条件、作物产量潜力和耕地养分状况，合理制定作物单位面积施肥标准，减少盲目施肥行为。二是调整化肥使用结构。利用测土配方施肥所取得的成果，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。三是改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施。四是有机肥替代化肥。引导农民积造施用农家肥，增施有机肥，推进秸秆还田，通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合。五是提高耕地质量水平。加快高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，改良土壤、培肥地力、改造中低产田，普遍提高耕地地力等级。通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥使用的同时，保持粮食和农业生产稳定发展。
　　4．开展农膜回收利用。一是深入宣传“白色污染”的危害，增强农民群众对地膜污染危害的长远性、严重性的认识，提高群众使用标准地膜自觉性。二是推广使用加厚农膜，农业、质检、工商、工信等部门，要加强市场监管，鼓励生产、销售、使用0.01毫米以上农膜，从源头上保证农田残膜可回收。三是做好农膜回收利用，推广旱作农业技术，使农民逐步形成覆膜、回收、利用习惯，建立地膜回收利用体系，不断提高地膜回收利用率。
　　5．推进农业生产标准化。完善农业标准体系，加强基层农技推广服务体系建设，建立农业标准化生产示范区，推广农业清洁生产技术，严格生产操作规程，落实清洁生产措施，实现农业生产精细化、标准化。加强“三品一标”基地建设和认证工作，建立农产品质量追溯制度，提高农产品质量、信誉和竞争力。2016年无公害农产品生产规模达5万亩，绿色食品生产规模达到1.5万亩，有机农产品面积0.1万亩。2020年粮食生产全部达到无公害生产要求，绿色食品达3.5万亩，有机农产品达10万亩。发挥农业标准化对农业生产的促进作用，大力发展有机农业、生态农业，最大限度地减少化肥农药使用量，提高农业生产的经济效益和生态效益。
　　6．优化农村能源结构。因地制宜发展农村联户沼气和大中型沼气工程，有效处理人畜粪便、生活污水和部分农业废弃物，解决农村生产、生活污染问题；进一步优化服务网点布局，提高服务能力，做好沼液沼渣综合利用，减少农药化肥使用，大力发展循环农业、有机农业，减少农村污染物排放；推广太阳能热水器、光伏电源、天然气、节柴省煤灶等；积极稳妥地做好风能、地热、生物质能等资源的开发利用，优化农村用能结构，减轻用能污染，减少植被破坏，保护生态环境，促进全县环境质量持续改善。
　　四、保障措施
　　1．加强组织领导。各乡镇（街道）要把农业面源污染防治工作摆上重要议事日程，成立专门机构负责此项工作。县农业、发改、财政、环保、林业、水利、畜牧、农机、供销、工信、工商、质检等部门要分工负责，形成合力。实行联席会议制度，建立农业部门牵头抓总、有关部门分工协作的工作机制，切实加强领导，精心谋划，抓好落实。
　　2．加强舆论引导。要充分利用广播、电视、网络、手机短信平台等媒体，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，大力宣传农业面源污染防治工作的意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众理解、支持、参与农业面源污染防治工作，使农业面源污染防治工作成为全社会的自觉行动。
　　3．加强法制建设。要贯彻落实《农业法》、《环境保护法》、《农产品质量安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《农药管理条例》等法律法规有关农业面源污染防治要求，完善农业面源污染防治法规和制度体系，使农业面源污染防治工作逐步走上科学化、法制化、规范化轨道。
　　4．加强预警监测。建立完善农田氮磷及农药流失、畜禽养殖废弃物排放、农田地膜残留、耕地重金属污染等农业面源污染监测体系，逐步形成农业面源污染例行监测能力。加强农业环境监测队伍建设，完善工作机制，提高农业环保检测、监管能力，适应工作任务需要。
　　5．加强农资监管。各乡镇（街道）要按照属地管理原则，加强农业生产环节的监管，保持信息畅通。以县农业部门牵头，组织农业、质检、工商、公安等部门加强执法，开展经常性农资质量抽检及市场专项检查，严厉打击生产销售假冒伪劣农药、化肥及超薄农膜行为，减少劣质农资对环境的污染程度。
　　6．强化工作落实。农业部门要强化责任意识和主体意识，科学规划，组织相关部门定期不定期对乡镇（街道）及县直有关部门的工作落实情况进行督查。各乡镇（街道）要按照本方案要求，结合自身实际，制定切实可行的工作方案，细化工作，明确责任，组织群众广泛参与农业面源污染防治工作，确保取得实效。
　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。  　                                      　镇平县人民政府办公室                                        　2016年3月31日印发