各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

　　《镇平县农村淘宝项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2016 年 3 月 23 日

　　镇平县农村淘宝项目实施方案

　　为加快电子商务进农村进程，提升全县农村电子商务服务水平，促进县域经济转型升级，县政府决定与阿里巴巴集团合作实施我县“农村淘宝”项目，为确保项目稳步快速推进，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）、《南阳市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（宛政〔2015〕5号）相关要求，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，进一步培育和壮大农村电子商务市场主体，发展线上线下融合、配套完善、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。按照政府推动与企业主导相结合的原则，加快推进我县农村电子商务发展，实施“农村淘宝”项目，借助电子商务促进消费品下乡和农产品双向流通，助力县域经济转型升级创新发展。

　　二、“农村淘宝”项目内容

　　2014年阿里巴巴集团提出实施“千县万村”计划，在3至5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，普及农村村民对电子商务的认知和理解，致力于突破农村信息和物流瓶颈，促进农村商品流通，为广大农民创造便利生活，提供创业机会，吸引农村青年返乡创业，提升我县农村电子商务应用水平，促进中小电商集聚，带动电子商务快速发展。

　　（一）组织结构

　　县政府成立县电子商务运营服务中心，其组织结构是：县级运营服务中心→乡镇办联络站→村级服务站

　　（二）工作职能

　　县级运营服务中心职能：1．村级服务站的开发建设、培训和发展；2．村级服务站的运营、管理；3．物流服务；4．市场推广、合伙人培训。

　　乡镇办联络站职能：1．配合县运营服务中心开展选村布点，农村淘宝合伙人招募工作；2．挖掘本地特色产品，并协同进行品牌策划和宣传推广；3．配合县运营服务中心管理村级服务站。

　　村级服务站职能：1．网上代买代卖；2．代收发快递；3．代缴水电费、通信费等；4．预订酒店、火车飞机票等；5．帮助村民创业。

　　（三）服务流程

　　买：在农村淘宝店中自行挑选商品→店主代替村民在网上下单→以支付宝形式在农村淘宝店担保账户里向卖家支付货款→卖家发货、村民收货→根据产品品质决定支付货款或者退货。

　　卖：村民告知村级服务站拟出售商品的数量、价格、品质→农村淘宝派出技术人员免费拍照、议价后，把出售商品信息陈列至网上货架→村民得到网络订单，按物流要求打包、发件→买家收到确认付款，村民得到货款→农村淘宝根据商品数量随时修改相关信息，直至该商品下市。

　　三、建设目标

　　全县三年内计划建设县级“农村淘宝”运营服务中心1个，发展村级服务站105个，其中2016年35个，2017年35个，2018年35个。（各乡镇办村级服务站发展计划见附件1）

　　四、合作支撑

　　（一）阿里巴巴集团

　　1．协助当地政府承建、运营、管理县运营服务中心，负责软装、购置办公设备及文化设计。

　　2．运营期间，派遣核心运营管理团队，具体负责管理、运营、推广、售后、培训、洽谈、仓储等工作，指导运营体系的搭建。

　　3．提供系统化的培训体系，加快培养农村居民网购、农产品电商化和农村金融意识。

　　4．设计、制作和安装县运营服务中心与村服务站的店面广告招牌；氛围营造设计，宣传内容设计；负责每个村站的电脑、显示器、门头装修等。

　　5．搭建县村本地物流配送网络系统和业务支撑，菜鸟物流承载配送、分拣、入库、出库。

　　6．发展以县运营服务中心为核心，融物流、仓储、保鲜、冷藏、检测为一体的农村电商生态体系。

　　7．开展市场化的线下宣传推广和业务拓展。

　　8．通过信息、物流、金融三大服务，将农产品的生产、加工、销售三大环节融于一体，形成贯穿整个大宗农产品产业链的服务体系。

　　（二）县、乡、村

　　1．县级协调提供1500平方米县级运营服务中心办公场地（含仓储），提供一定的资金费用支持；承担“农村淘宝”合伙人招募、筛选、面试、考试、岗前培训和相关活动所产生的物料费用、场地费用；承担县级运营服务中心开业费用；承担年度、阶段性总结考核表彰奖励相关费用。

　　2．乡镇办及行政村负责辖区内“农村淘宝”项目宣传工作；负责配合县选定村级服务站办公场地（达到水、电、路、网四通），并承担前2年的租金；负责协调服务好外部发展环境，确保服务站正常运营。

　　五、保障措施

　　（一）建立工作机制。为加强“农村淘宝”项目实施工作领导，县委、县政府已成立镇平县“农村淘宝”项目推进工作领导小组，统筹协调项目实施过程中的重大问题。领导小组下设项目执行工作组，具体负责“农村淘宝”项目推进工作的组织、协调、实施。各乡镇办要成立“农村淘宝”项目工作联络站，主要领导挂帅，明确主管领导、电商专干，具体配合县级运营服务中心做好本乡镇办服务站建设的组织实施，确保各项工作顺利推进。

　　（二）部门协同推进。“农村淘宝”项目既是一项便民利民的民生工程，也是一项任务艰巨的系统工程，需要全县上下共同参与，齐抓共管。各乡镇办、县直各单位要把此项工作列入重要议事日程，积极研究解决建设管理中的重大问题，各司其职，密切配合，齐心协力，稳步推进。要按照主要领导牵头、分管领导负责、专职人员落实的工作思路，推动项目高效、快速、稳步推进。

　　（三）加强宣传推广。各乡镇办、县直有关单位、各新闻媒体要采取多种形式，加强对“农村淘宝”项目的宣传报道，提升全县上下对“农村淘宝”项目的认知度，鼓励引导广大农民了解、接受、使用“农村淘宝”，使电子商务真正走进农村，让农民真正共享电子商务发展带来的便利和商机。

　　（四）强化督查考核。县委、县政府将把“农村淘宝”项目的建设管理工作列入目标管理考核内容，与单位绩效考核、个人年度考核挂钩。县督查中心要牵头组织相关部门，每年对各乡镇办、各部门工作完成情况进行专项督查，定期通报建设进度、管理成效等情况。要根据工作进度，评选农村电子商务工作先进集体和先进个人，由县政府予以通报表彰。

　　附件：1．镇平县“农村淘宝”项目各乡镇办村级服务站发　　　　　　 展计划分解表

　　2．镇平县“农村淘宝”项目2016年推进计划表

　　附件1

　　镇平县“农村淘宝”项目各乡镇办村级服务站

　　发展计划分解表

　　附件2

　　镇平县“农村淘宝”项目2016年推进计划表

　　抄送：县委，县人大，县政协。

　　镇平县人民政府办公室                      2016年3月23日印发