根据《南阳市人民政府办公室关于印发实现2016年工业经济首季开门红若干措施的通知》（宛政办〔2016〕2 号）文件精神，为了做好我县2016年经济工作，推动全县上下积极应对经济新常态，抢抓新机遇，采取新措施，努力去库存、补短板，克服各种不利因素影响，确保实现一季度工业经济开门红，特制定以下措施：

　　一、强化资金保障。一是要强化金融资金保障。全县各金融机构一季度在2015年末新增贷款余额基础上，再增加不低于30%的新增贷款额度。由县金融办牵头，人行、银监办具体组织，并予以考核。二是充分发挥缓释资金作用。2016年，要继续通过筹措资金、组织企业互助和吸纳民间资本参与等方式，壮大缓释基金规模，使其规模达到5000万元以上，周转规模要达到3亿元以上，着力解决好企业贷款周转难题。三是积极开展银企对接活动。县金融办牵头，工信局、产业集聚区办公室和人行配合，积极组织银行和企业对接考察，并取得实质性进展。2月中下旬，要组织50家以上有融资需求的企业与市、县各金融机构进行对接洽谈，促成银企双方达成合作意向，签约企业要有25家以上，签约金额要达到3亿元以上，切实解决企业融资困难。四是积极引导企业上市，拓宽融资渠道。县金融办、县财政局、县科技局、县质监局、县工信局等部门要认真落实《南阳市人民政府办公室关于加快培育重点工业企业的意见》（宛政〔2015〕14 号）文件，对各项奖励资金要尽快兑现到位。由县金融办牵头组织，县工信部门配合，借助企业主板上市注册新规，积极做好汉鼎高新材料、领驭机械等上市后备企业的上市申报和培育工作。积极引导一批中小企业，在新三板和地方各类股权交易中心进行股权挂牌交易。

　　二、加快项目推进。实施领导分包责任制，强化周调度、月通报、季总结，及时协调解决企业项目建设中存在的各种问题。一是组织重大项目集中开工活动，由县发改委、工信局、产业集聚区办公室认真组织好全县第一季度10个项目集中开工活动。第一季度，全县投产项目达到5个，分别是豫龙纺织技改、领驭机械二期、标点食品、麦香源食品、恒祥科技；新开工项目10个，分别是镇平金港节能建材有限公司艺术涂料建设项目、南阳乾源食业有限公司肠衣、低温肉制品系列产品加工项目、河南艾力艾制品汽车板材项目、金品机械厂榨油机械系列设备及零部件加工生产线项目、镇平县鑫浩琉璃玉工艺品有限公司琉璃玉工艺品生产线建设项目、镇平县凯凌机电有限公司数控雕刻机建设项目、镇平京翰明清高档红木厂高档红木家具、玉雕包装品生产线建设项目，在建项目4个，分别是河南华新涂料有限公司年产5万吨水性涂料生产线建设项目、镇平县金盾门业有限公司年产15000樘高档防盗门生产线建设项目、镇平县傲强面业有限公司年产3万吨优质挂面生产线建设项目、南阳一滴香油脂有限公司年产5万吨酱料项目。二是督查推进，现场办公，建立一套项目推进机制。县发改委、工信局、产业集聚区办公室、环保局、规划局、土地局、公安局、交通局、公路局等涉工部门参与，采取前半时现场看项目进度、后半时集中开会研究解决问题的办法，每月召开一次项目现场推进会，切实做好企业服务工作。三是建立项目问题清单，实施领导分包责任制，扎实梳理解决企业项目建设存在的各种问题，坚决不让项目止于问题，确保项目早日投产达效。

　　三、加强分类指导。一季度，对市定的中联水泥、新奥针织、豫龙纺织、微特电机、利欣药业等5家高成长企业，集中优质资源，强化要素供给，全力支持其开足马力生产，力争工业增加值增速达到20%以上；对有市场、增速平稳的明星机电、英奇陶瓷、华兴科技等成长型企业，要组织引导金融部门切实加大信贷支持力度，保证企业资金有效供给，力争使这些企业工业增加值增速达到10%以上。对生产经营困难的企业，由县工信局、产业集聚区办公室牵头，认真研究帮扶措施，一企一策，拓宽对外合作渠道，加大租赁、兼并、重组力度，电力、银行等保障部门要千方百计减轻企业负担，力争首季困难企业恢复生产不低于60%。对于一些僵尸企业，按照政府推进，企业主体，市场引导，依法外置原则，扎实做好僵尸企业的摸排和外置工作，增强整体竞争力。

　　四、推进规上企业入库。县统计局负责，县工信局、产业集聚区办公室、乡镇（街道）等相关单位配合，加强调研，深入挖潜，引导企业规范经营，完善财务报表，督促有关部门加快办理各种入库证照；协助具备入库条件的企业完善相关手续，全部纳入统计数据库。一季度，力争新增规上工业企业10家以上。

　　五、加强企业运行调度。县工信局、产业集聚区办公室负责督促引导工业企业增强大局意识，加大产销对接，努力为实现开门红做贡献。一是科学组织生产。企业要统筹安排产供销、人财物，合理安排工艺、技术和产品，组织好生产经营活动。二是要利用“双节”期间市场活跃、生产经营向好的有利时机，统筹安排，组织企业加快生产，尽可能少停工或不停工，缩短节日放假时间，努力保障企业全天候满负荷生产。三是分类指导，生产经营好的企业要开足马力，多产多销；困难的企业要着力攻坚克难，尽最大努力组织好生产经营活动，力争做到不出现悬崖式生产下降。

　　六、强化企业服务。各涉工部门要积极作为，切实为企业提供优质服务。一是组织好产销对接。县工信局、产业集聚区办公室负责要组织相关企业参加全市消费品、工业产品产销对接活动，要组织30家工业消费品生产企业参加，签约企业要达到10家以上，签约合同金额达到6亿以上。二是搞好用工对接。组织参加全市统一举办的企业用工招聘活动，切实解决企业用工难题。三是组织参加“宛商大讲堂”活动。组织企业参加全市组织的“宛商大讲堂”，听取“如何应对经济下行压力，确保平稳增长”专题辅导讲座，并与专家座谈，深入研讨交流。四是建立企业问题台账，县工信局、产业集聚区办公室负责对纳税百万以上的22家工业企业存在的问题建立工作台账，实行清单式管理，分解到有关部门，明确责任人和时限要求。

　　七、强化督促成效。一是强化组织领导。加强对开门红工作的领导，成立工作专班，制定工作方案，细化任务，落实责任，定期督查；县工信局负责组织，每月要召开一次运行调度会，分析掌握动态，研究对策措施，确保稳增长。二是开展督导活动。县政府督查组要深入企业，不间断实施督查督导，协调解决重点企业生产经营中遇到的困难。县政府要对困难企业进行现场办公，实地督导，帮助企业协调解决具体问题。三是营造氛围。县宣传部门要充分运用电视、广播、网络等多种宣传工具，跟踪报道开门红的先进典型，营造浓厚氛围。

　　2016 年 1 月 23 日

　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。 　                   　镇平县人民政府办公室                    　 2016年1月23日印发