各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《镇平县2013年春运工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一三年一月二十三日

镇平县2013年春运工作方案

　　2013年春运从2013年1月26日开始，3月6日结束，为期40天。为切实加强我县春运交通运输安全管理工作，满足群众出行需求，保障春节期间人民生命财产安全和生产生活重要物资运输顺畅，结合我县实际情况，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十八大和中央、省、市有关会议精神为指导，以实现旅客“走得安全、走得舒适、走得舒心”为目标,按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则，加强领导，精心组织，周密安排，合理调度，强化责任，突出重点，疏堵结合，保障安全，确保圆满完成2013年的春运任务。
二、工作目标
确保全县主要道路安全畅通，不发生长时间、长距离交通拥堵；确保交通秩序井然，无混乱和群众拥挤现象，无治安和刑事案件，杜绝重大灾难事故发生；确保各种运输工具在运输途中不发生特大交通事故和火灾事故，避免群死群伤事件发生；旅客候车、出行方便舒适，安全及时，无长时间群体性滞留现象；县内交通与长途运输相适应，客货兼顾，衔接恰当，运作协调；确保旅客走得了、走得好，确保满足工农业生产、人民生活物资的运输需要。
三、组织领导
为切实加强对春运工作的组织领导，县政府成立了以副县长关文波为指挥长，县公安局局长张海军为副指挥长，县政府有关部门为成员的2013年春运工作指挥部，负责春运工作的组织领导和综合协调（见附件1）。各乡镇办、有关部门要在县春运指挥部的组织、协调下，各司其职，各负其责，搞好协调配合，形成工作合力，认真抓好春运各项工作。各乡镇办、县直有关部门也要成立相应机构，负责好本辖区和本部门的春运工作。
四、工作职责
（一）宣传部门要充分利用电视、广播等新闻媒体和发送手机短信等形式，及时报道春运动态，提供运力、售票、天气、路况等交通出行信息，确保春运期间的客流、车流安全有序。突出安全宣传重点，提高旅客出行的自我安全保护意识。以正面报道为主，弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的舆论监督和促进作用。
（二）交通部门要按照“安全、有序、优质”的总体要求，部署好春运工作。一是要切实搞好运输组织和服务工作，配备充足运力应对各种突发情况。二是加强运输安全源头监管，要督促指导运输企业落实好各项安全防范措施，消除安全隐患；要严格把好参运车辆综合性能关，不合格车辆一律不准参加春运；严格把好营运驾驶员从业资格关，杜绝无证上岗。三是强化市场监管，加大站外经营治理力度，重点查处客车超载、宰客、甩客、强行拉客、粗暴待客等违法违章行为，发现一起坚决查处一起，维护正常的客运秩序。石佛寺、高丘、老庄等相关乡镇还要加强乡镇船舶和水库库区船舶的安全管理，落实好安全责任。
（三）公路部门要对辖区内的危险路段和事故多发段进行认真排查，及时整修、完善公路的各种标志标线，增加危险路段的安全设施。在春运期间，原则上不允许整修公路，对春运前确实难以完成整修的路段，要设置标志。如在春运期间遭遇雨雪等恶劣天气，应及时进行铺沙等防滑处理，并向上级主管部门报告道路畅通情况，对安全无保障的路段及时通知有关部门封闭禁行。要加大公路巡查力度，及时查处占道等侵犯路产路权的违法行为，确保道路安全畅通。
（四）安监部门要加强对运输安全的综合监督管理，深入车站、客源集散地等运输现场进行检查，及时消除安全隐患，实行站场管理包干制。建立和完善春运投诉制度，公布投诉电话，加大对旅客投诉事件的查处力度。督促各专业运输单位要切实抓好春运期间各项安全防范措施和消防工作，加强对司乘人员的职业道德和安全教育，加强对车辆的安全技术状况检查。健全并落实安全生产责任制，切实加强源头管理，禁止超载客车出站。各运输企业要切实加强内部管理，对于侵犯旅客利益，存在严重违章违规行为的司乘人员，要按有关规定严肃处理，对严重违反春运规定的取消春运准驾资格。严格查堵“三品”，切实抓好运输过程中的每一个环节，坚决把“三品”堵在站外、车下，彻底杜绝因“三品”引发的安全事故。
（五）公安部门要加大春运期间治安秩序和交通安全的整治力度。一是要重点打击车匪路霸、路边店欺客宰客和欺行霸市行为，维护旅客的合法权益，强化交通沿线和车站周边地区的治安管理，营造良好的春运治安环境；二是要督促各运输企业、客运经营者落实各项安全防范措施，健全责任体系，严格客运车辆安全检验及驾驶员资格审查工作，抓好源头管理。三是要严格按照上级规定对参加2013年春运的驾驶员进行审查，对符合条件的公路客运车辆发放2013年春运证，凡未取得春运证的客运车辆及驾驶员严禁从事春运。四是要加强道路交通安全管理，消除各种交通安全隐患，及时处理交通事故，清理事故现场，确保道路畅通。同时联合交通运管部门加大客运车辆站外经营治理力度，加强车站等交通要塞的管理，确保客运秩序良好。
（六）切实加强农村客运安全工作。一是完善农村客运安全监管机制，认真落实国家公安部、交通运输部、安监总局2010年联合出台的“县管、乡包、村落实”政策，履行好安全监管职责。二是完善农村公路安保设施，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段设置必要的警示标志或设施。三是严格对三轮车、低速车和拖拉机的安全管理工作，要加强宣传教育，严格安全责任，严禁农用车辆、拖拉机载客营运，严肃查处农用车辆载客营运行为。
（七）建设、城管执法部门与工商部门负责搞好城区道路和车站摊贩门店的清理和整顿，不准因占道而影响车辆通行。
五、工作措施
（一）完善应急预案，快速处置突发事件。县政府制定了春运应急预案（见附件2）。各乡镇办、有关部门也要有针对性地制定各类春运应急预案，提高应对和处置突发事件的能力，降低突发事件造成的危害和影响。同时，要加强监测，及时掌握动态，发现问题，及时处理，有效控制事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，及时启动相应级别的应急预案，采取相应措施，快速、准确、果断地做好处置工作，及时、有效地防止事态发展。
（二）加强运输组织，科学安排运力。要根据今年春运期间全县道路旅客运输量，以及不确定因素产生的影响，加强旅客流动信息监测，做好春运应急运力储备，科学统筹安排运力，保证客运车辆供给，最大限度满足人民群众出行和重要物资、人民所生活物资运输需要。
（三）坚持以人为本，提高服务质量。各乡镇办、有关部门要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。要采取增开售票窗口、延长售票时间等多种形式，方便广大旅客购票。
（四）强化合作意识，注重信息共享。春运工作是一项系统工程，各乡镇办、有关部门要建立健全信息共享、措施联动、预案对接、相互协作、密切配合的春运工作沟通协调机制。要及时掌握旅客、流量、流向和运力安排情况，对发生旅客滞留等情况要及时上报并采取有效措施，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（五）严格工作纪律，加强应急值守。县春运指挥部各成员单位要根据统一部署，实行轮流值班制度，加强应急值守，确保春运平安有序（见附件3）。各乡镇办、有关部门也要严格按照方案要求，严肃工作纪律，实行24小时值班制度，认真做好值班记录，及时将春运信息上报县春运指挥部办公室。
附件1：镇平县2013年春运指挥部成员名单
附件2：镇平县2013年春运工作应急预案
附件3：镇平县2013年春运值班表

附件1：

镇平县2013年春运指挥部成员名单

指 挥 长：关文波　县政府副县长
副指挥长：张海军　县公安局局长
成　　员：温金玺　县政府办公室副主任
张明铎　县交通局局长
宋玉朝　县安全生产监督管理局局长
朱玉坤　县发改委主任
杨志宏　县工信局局长
陈文兴　县建设局局长
李　辉　县公路局局长
李春景　县公安局副局长
张永志　县交通局副局长
耿志贵　县人事劳动和社会保障局副局长
李　哲　县教体局副局长
王毅绵　县广电局副局长
陈占甫　县旅游局副局长
孙　磊　县工商局副局长
杨明然　县城管执法局副局长
孙增顺　县农机局副局长
李德强　县卫生局党委副书记
仵玉晓　县物价局副书记
刘平章　县气象局廉政监察员
任宇飞　县质监局纪检组长
袁成强　县民政局党委副书记
王　克　中石化镇平分公司经理
王君超　中国移动镇平分公司经理
杨　戈　中国联通镇平分公司经理
春运指挥部下设办公室，办公地点设在县交通局。成员如下：
主　任：张明铎（兼）　县交通局局长
成　员：李春景　县公安局副局长
王旭浩　县交通局副局长
王永波　县公安局交警大队大队长
唐卫国　镇运集团公司总经理
王　伟　宛运公司镇平分公司经理
满海彦　二运公司总经理
王英杰　郑州铁路局镇平火车站站长
联系电话：65903117
联系人：张献忠　13507633337
王　莉　13503871989
附件2：

镇平县2013年春运工作应急预案

为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、畅通，特制定本预案。
一、预案启动
春运期间，因恶劣天气和各种突发事件导致旅客大量滞留，或发生重特大交通事故时，启动本预案。
二、应急措施
（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留
当车站出现旅客严重滞留现象，现有管理力量难以维持治安、交通秩序的情况下，采取以下措施：
l、春运办公室协调申请增派公安、武警执勤人员，维护车站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
2、县交通局负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据车站旅客滞留情况决定。县道路运输管理局负责增派运管人员，维护客运秩序。
（二）车站出现突发事件时
1、发现爆炸事件
（1）发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交警、交通、城管、卫生等，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向公安部门和县春运办报告。县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、交警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。
2、发生火灾事故
当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和县春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施救护。
（三）发生交通严重堵塞或重大交通事故
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。交警部门要启动《重特大交通事故应急预案》，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
（四）发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，卫生防疫、公安、交警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。发现“疑似”病人后，应立即向卫生部门和县春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。车站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请卫生防疫部门按规定进行处理。
三、实施机构及主要任务
（一）县春运办
l、负责春运应急预案的启动、指挥、协调。
2、督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。
（二）县安全生产监督管理局
l、负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况和救援情况。
2、发生危险化学品事故，紧急协调相关单位和人员进行处置。
3、根据授权，开展事故调查处理工作。
（三）县公安局
l、负责维护车站区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出车站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。
2、严厉打击车匪路霸和查处扰乱治安行为。
3、在接到实施应急方案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。
（四）县公安交警大队
1、负责车站及周边道路的交通疏导，管制进出车站各种车辆。
2、加强交通秩序管理。
3、制定恶劣气候条件下道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。
（五）县交通局
1、严格管理客运秩序。
2、及时掌握客运站动态并及时向县春运办报告。
3、负责安排15辆应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。
4、在应急预案启动的情况下，组织、调度客运企业、客车站增加车站班线的运力，确保旅客及时疏散。
5、加强水上运输安全监管，确保水库、旅游景点水上交通安全。
（六）县公路局
受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。
（七）县城管理执法局
在接到启动应急预案的指令时，及时增派城管人员维持应急状况下车站疏散通道和广场的秩序。
（八）县人劳局
协助做好滞留人员的安抚工作。
（九）县民政局
及时调配一定数量物资，确保滞留人员有足够的食品、保暖设施，避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况出现。
（十）县卫生局
1、在春运期间准备好医疗救护应急力量。
2、在接到实施应急方案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻车站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。
3、做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责车站的消毒和防疫工作。
（十一）车站
l、发生重大事件第一时间上报县春运办和相关部门，随时报告事件动态。
2、全力维护车站秩序，引导救援工作有序开展。
3、发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。
4、预留充足备用运力。
（十二）中国移动通信镇平分公司
借助短信平台，根据需要及时向广大群众发送手机短信，公布相关信息，安抚旅客情绪。
各乡镇办、各相关部门按各自职能制定本辖区、本系统的春运应急实施方案。

备注：
1、实行24小时全天候值班制度，每天上午8点交接班。
2、各成员单位值班时要自带值班车辆一台，遇到突发事件时使用。
3、要严格值班纪律，坚守工作岗位，不得无故离岗、脱岗。
4、值班期间要认真做好值班记录，遇到不能解决的问题要及时向有关领导汇报。