各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《镇平县2013年度科技工作意见》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二O一三年三月二十二日
镇平县2013年度科技工作意见

2013年，是贯彻落实党的十八大会议精神的起步之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，为进一步提升全县科技发展水平，加快经济社会发展转型，根据十八大会议精神和省市科技工作会议要求，特制定2013年科技工作意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和国家、省、市科技工作会议精神，围绕全县工作总体部署，以科学发展和经济发展方式转变为主线，加快构建自主创新体系，加强创新主体、基地、平台、人才建设的协调推进，切实提高自主创新能力，着力解决当前制约传统优势产业和新兴产业发展的关键技术问题，支撑和引领现代产业新体系的形成和发展，增强科技创新对县域经济社会建设的驱动力。
二、工作目标　　
1、组织实施好创新带动工作。
2、进一步加大项目争取和实施力度，计划争取省级以上科技计划项目5项，争取资金200万元。
3、加快科技创新平台建设，突出高新技术发展。申报省级工程技术中心1家、市级2家、国家高新技术企业1家。
4、提升产业创新能力。在全县组织实施县级以上重点科研项目10个，开发新产品50个，申报市级以上科技成果6项，申请专利60项以上，科技成果转化率达到50%。
5、立足新农村建设，抓好农村科技工作。引进推广适合我县农作物、畜禽新品种30个以上，农业新技术20项以上，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，科技进步贡献率达到50%以上；新建一个农业科技示范基地，实施2个省科普传播工程项目，举办科技培训班30期以上。
6、争创全国科技进步先进县。
7、建设1个高标准的中药材基地，组织参加好张仲景医药科技文化节。
8、做好防震减灾的各项工作。
三、重点工作
1、以构建自主创新体系为重点，大力培育企业创新能力，提升产业核心竞争力。一是强化创新平台建设。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和鼓励企业健全厂办科研机构。金冠科技争创省级工程技术中心，铭鑫斯迪奥、开元玉业申报市级工程技术中心。推动现有工程技术中心和实验室上档升级，提高企业的自主创新能力和内在发展动力。二是着力提升传统产业发展层次。从我县的县情和产业发展需求出发，依托资源和区位优势，积极运用高新技术、先进实用技术改造提升玉石雕、地毯、针纺织、水泥建材、食品药品等传统优势产业，做大产业集群，育强骨干企业，推动传统产业的优化升级。加强节能技术研究，中联水泥创建省级节能减排示范企业。三是大力发展新兴产业和高新技术企业。围绕新能源、机电制造、新型建材等新兴产业，挖掘企业技术优势，加强关键技术研发转化，加快新产品开发，增加产品的技术含量，壮大新兴产业规模，培育创新型企业、高新技术企业，打造经济增长新引擎，金冠科技争创国家高新技术企业。四是加强科技交流合作。支持企业申报政府间科技合作项目，支持企业申报省院合作项目，支持企业与优势企业、高校和科研单位开展合作研发及成果转化，推动县域企业间建立产业联盟，形成资源共享、优势互补、协同创新、互利共赢的合作新机制。五是落实相关优惠政策。认真做好高新技术企业、高新技术产品、民营科技型企业、税前研发费用认定和科技成果认定的上报工作，积极落实高新技术企业税收优惠、研发费用税前加计扣除等相关政策，鼓励企业搞好人才引进、技术创新、产品开发等，强化企业技术创新的主体地位。
2、以农业特色产业培育重点，增强农业科技创新能力，推进新型农业现代化。一是继续实施科技特派员制度。按照政府扶持、双向选择、利益共享的原则，鼓励引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体、合作组织，深入产业链各环节开展创业和服务，建成一批科技特派员创业链，发挥示范带动作用，培育壮大区域特色产业。二是加大科技成果转化力度。以壮大农业特色产业和主导产业为重点，强力落实良种推广、配方施肥和病虫害防治三项措施，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，为农业的快速发展和粮食稳产增产提供科技支撑。三是实施科技示范工程。以设施农业和观光农业为发展方向，围绕优质粮食、现代畜牧、观赏鱼、苗木花卉、特色林果、有机蔬菜等六大特色农业，建设一批技术水平高、示范作用强、经济效益突出、市场竞争力强的农业科技示范与创新基地，提高农业整体质量和效益。四是大力发展农业产业化经营。加强张林合众、甲林肉食、康苑鳖业、鑫兴养殖等龙头企业和蔬菜、苗木花卉等专业合作组织建设，推广“龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙”等多种模式，搞好深加工转化和综合利用，建立健全农户与企业利益共享、风险共担的经营机制，做好农业产前、产中、产后服务。五是加强科技支撑体系建设。着眼于新时期农业、农村经济发展需要，以提高服务农民能力，提升公共服务能力为目标,加强农村专业技术协会、培训基地、农村科技110、农广校等科技载体的培育与建设，完善农业信息化服务体系、农产品质量标准体系、检测检验体系、疫病虫害监测预报和防疫防治体系。推广标准化生产，开展无公害产品、有机食品和绿色食品产地产品认证，加大农业品牌创建力度。
3、创建全国科技工作先进县。2013年是全国科技进步考核年，要及早着手、科学谋划、积极协调，组成强有力的创建队伍，制定工作方案，认真学习、研究《全国县（市）科技进步考核工作手册》，按照国家科技部制定的“科技创先”验收标准要求，组织有关部门认真总结2011和2012两年来科技进步工作所取得的经验，按时、保质完成科技进步先进县考核材料的收集、整理和上报工作，争创全国科技工作先进县，巩固和保持我县在全市科技工作中的领先地位和优势。
4、加大科技项目争取力度。深入研究中原经济区规划、支持南阳加快发展意见、高效生态示范市总体方案，尤其是秦巴山区集中连片扶贫、玉文化改革发展试验区政策，围绕科技基础设施建设和特色经济、优势产业及技改项目等相关方面，有针对性地谋划包装一批项目，做好前期工作，加强与省市科技主管部门的跟踪对接联系，促进科技项目落户我县，以项目资金推动我县相关产业的快速发展。
5、实施知识产权战略，提高知识产权管理水平。一是加强知识产权法制宣传和培训。大力宣传知识产权政策，提高社会公众的知识产权意识。二是做好专利申请工作。加强知识产权创造、运用、保护、管理,进一步完善专利资助政策，重点抓好发明专利的申请比例，确保专利申请在全市处于领先地位。三是培育知识产权优势企业。积极引导企业在知识产权申请、转化、保护的基础上，打造具有核心竞争力的自主品牌。
6、以保障和改善民生为重点，积极推动社会发展领域科技进步。一是加强人口、环境保护、水资源、森林资源、矿产资源开发、交通运输、城乡建设、医药医疗卫生等领域科学技术的应用和推广。二是做好防震减灾工作，积极宣传防震减灾的法律法规和相关知识，创建省市防震减灾科普师范学校，加强地震基础数据的收集整理，建立全县地震应急反应机制，做好重大工程地震安全评价设防工作，提高全县防震减灾水平。三是把科学技术普及工作作为精神文明建设的一个重要内容，以举办科技知识竞赛、青少年科技创新大赛等活动为载体，教育部门要引导学生热爱科学技术，热心发明创造；卫生医疗机构要开展新的医疗技术的临床研究和新医新药新器械的推广与应用；环境保护部门要引进运用先进的环境监测技术，为居民生存环境做好科学监测和治理；计生、交通、建设、农业、水利等部门组织技术人员开展科技攻关，并将先进的科技成果应用到本行业的日常管理。相关部门要广泛开展科普知识进校园、进社区、进农户活动，推动科技长入全县经济和社会发展的各个领域，以保障和改善人们的生活水平、生存质量，促进经济、社会协调发展。
四、主要措施
1、进一步加大科普宣传和科技培训力度。一是大力宣传贯彻《科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《防震减灾法》、《专利法》等法律法规，营造鼓励创新的良好环境和制度环境。二是以镇平县科技信息网和农业科技入户工程、科普传播工程、企业科技创新工程为主，开展科普进社区、进农村、进企业活动，在全社会广泛传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，提高群众的科学文化素质。三是通过举办培训班、科技下乡、邀请专家开研讨会、报告会等，加强实用技术培训、岗位技能培训、提高型培训，提高广大群众的科技意识和应用先进适用技术的能力,为我县经济和社会事业的全面进步提供人才智力支撑。
2、强力推进创新型科技人才队伍建设。为促进创新型社会的发展，一是完善以竞争择优为主导的人才选用机制，在事业单位推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等办法，实现有序、合理配置，让科技创新型人才脱颖而出。二是完善科技创新型人才扶持机制，设立科技创新基金，专项用于扶持科技创新型人才领办或创办实业，帮助科技创新型人才成就事业，以实现创新科技成果的转化。三是完善与科技创新贡献相适应的激励机制，让科技创新型人才真切感受到党和政府的重视和关怀，感受到社会的尊重和认可，从而充分调动科技创新型人才在推动经济社会发展中的积极性和创造性。
3、建立多元化的科技投入体系。科技投入是科技进步的必要条件，是实施科教兴县战略的基本保障。县、乡财政预算要增加科技投入，各单位、乡镇（街道）、企业要加强科技项目的争取和招商引资力度，组织实施好省、市重点科技项目，加快科技成果转化，促进科技与经济结合。金融部门在确保科技贷款逐年增加的基础上，争取政策性贷款用于科技开发；高新技术企业科技投入要占年销售收入的5%以上，其它企业占1－3%，并通过股份制改造，吸引社会闲散资金和外资，基本上建立起财政投入、企业科技投入、金融贷款、项目资金、社会投入的多元化投入体系。
4、强化组织领导和目标管理。一是各乡镇（街道）、县政府各部门要建立科技领导小组，把科技放在经济发展战略的重要位置，定期召开科技会议，及时解决科技工作存在的困难和问题，集中人、财、物，实施重点突破，贯彻落实对党政领导科技进步目标管理责任制的各项规定，切实形成一把手抓第一生产力的良好局面。二是实行科技目标管理，层层分解任务，落实目标责任制。各乡镇（街道）要细化科技工作目标任务，做到任务到人，责任到人，并建立、完善科技档案台账。县科技部门要加大督查力度，搞好检查指导及考评、总评，定期公布督查结果，通报进度，奖优罚劣，确保科技目标的圆满完成。