各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于创新体制机制进一步加快职业教育发展的若干意见》（豫政〔2012〕49号）精神，巩固职业教育成果，经县政府研究决定，在“十二五”期间，以国家职业教育改革试验区为平台，创新职业教育发展机制，改革封闭式办学模式，积极推进校企合作;改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制;改革职业学校管理体制和机制，切实增强办学活力;抓好具有品牌效应的职业教育示范学校和特色学校建设项目;探索构建现代职业教育体系，带动职业教育整体水平提高，进一步加快我县职业教育发展，增强服务县域经济建设的能力。现提出如下意见:
一、职业教育发展的指导思想、目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务为宗旨，以就业为导向，深化改革，扩大规模，加强基础设施建设，提升职业教育办学水平，坚持为国家输送高一级专业人才，大力培养生产服务一线急需的技能型人才，全面提高劳动者素质，更好地服务社会主义制度新农村建设，为全县经济和社会发展做出突出贡献。
（二）目标任务
1、构建符合县域经济建设特色的职业教育体系。进一步落实“政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制，形成以职教中心为龙头，发挥行业部门作用，社会力量积极参与，公办和民办共同发展的多元办学格局，努力构建适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场经济需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学互动、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的具有镇平特色的职业教育体系。
2、全面提高职业教育办学水平。进一步完善县职教中心的基础设施建设，把县职教中心建成“面向全国、服务镇平、名副其实、声誉看好”的全省一流中等职业学校，带动其他职业学校办学条件普遍改善；全面建设以工艺美术、玉雕专业为骨干，其他当前社会急需专业为基础的职业教育专业体系和灵活多样、长短相宜、工学结合、校企结合、内引外联的培训体制，职业教育办学模式、办学体制改革取得较大突破；办学质量明显提高，服务经济社会的能力明显增强。
3、进一步扩大招生培训规模。县职教中心办学规模达到30轨，90个教学班，年招生1800人，在校生达5000人，年短期培训2000人左右；其它职业学校招生规模达到800人，在校生达2000人，年培训1000人左右。
4、加强特色专业建设，提高教学质量。工艺美术专业本科进线率达50%以上，其它学生工艺美术专业素质比较扎实；玉雕专业素质普遍提高，10%的毕业生具有创新设计能力，30%的毕业生能达到玉雕高级工水平；计算机应用与维修、电子电器、护理、药剂、卫生保健、音乐等专业进一步发展；适时筹建电气自动化和数控专业。
5、加大财政投入，在3年内建成国家级玉雕艺术实训基地和2－3个省级重点专业。
二、推进职业教育体制改革与创新，力促校企合作，增强职业教育发展活力
（三）推动公办职业学校体制改革与创新
1、进一步改革公办职业学校招生制度，加大政府对职业学校招生的指导力度，统筹高中阶段招生工作，切实实行初、高中毕业生分流制度，落实春、秋两季招生制度。
2、构建促进职业教育校企合作组织框架。探索建立由政府强力推动，政府部门、行业协会、企业、职业学校等广泛参与的符合我县职业教育实际的校企合作新机制。在整合中职学校的基础上，成立由政府有关部门、行业协会、企业、职业学校组成的行业职业教育校企合作咨询委员会和职业教育集团，促进业内校企合作。
3、推动职教中心与其他民办职业学校和民间培训点的合作，以职教中心为基地，以乡村两村成人学校为前沿，以农民致富技术和农业科技推广为内容，切实做到职业教育为“三农”服务。
4、探索开展贫困村特殊培训计划，充分利用职业教育扶持政策，与全县所有贫困村联合，进行定向脱贫致富培训。
（四）发挥咨询委员会和职教集团的载体作用。以产业和专业为纽带，指导委员会和职教集团统筹行业、企业、职业学校资源，发布行业人才预警信息，开展行业内员工培训，建设专业教学资源共享库;通过实施“订单”培养、开展职业技能鉴定、举办行业职业教育技能大赛引领课程体系改革;开展专业建设、师资队伍建设、实训基地建设、实习就业指导等，实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、专业课程内容与职业标准对接。
（五）发挥企业和职业学校的主体作用。县内规模以上企业要积极参与校企合作，主动与职业学校共建实训基地，接纳职业学校学生和教师分别进行顶岗实习、实践。职业学校要适应企业用工需求，推行弹性学制、学分制等学习制度，参与企业职工培训、技术改造和产品研发等。用三年时间，在合作企业认定10个左右综合实训基地，年接纳1500名左右学生进行实习实训。
（六）加快建设职业学校“双师型”教师队伍。建立职业学校“双师型”教师长效补进机制，提高职业学校教师素质。建立职业学校“双师型”教师人才库，探索职业学校与企业之间“双师型”教师互聘互用机制。不断完善职业教育教师专业技术职务评审办法;鼓励和支持职业学校教师到企业实践，有企业工作或生产一线服务经历的职业学校专业课教师优先晋升高一级专业技术职务;鼓励和支持企业技术人员兼任职业学校专业课教师、申请教师系列专业技术职务，有辅导学生实习经历的企业职工优先晋升高级专业技术职务。
（七）大力依靠行业企业发展职业教育。进一步明确行业企业在发展职业教育中的责任，各行业企业要与职业学校加强联系，制定职业教育培训规划，积极为职业学校提供兼职教师、实习实训场所及设备，依托职业学校进行职业培训和后备职业培养。
三、深化职业教育教学改革，全面提高职业教育质量
（八）改革教学内容和方法
1、加强基础美术专业的教育教学，保持其在全省的领先地位。要根据学生的文化课业成绩现状，制订切实可行的教学计划，提高学生的文化素养和成绩；要根据高考和社会就业的实际需要，不断改革和加强专业课的教学与实践。
2、进一步改革雕塑专业理论和实践课的教学内容和教学方法，实现培养目标由“玉器匠”到既能熟练掌握玉雕技术又具有一定文化素养、创新意识、设计能力的玉雕人才的转变。
3、进一步深入了解全县农村医疗卫生人才的需求，改革专业设置，选择教学内容，改革教学方法，面向农村培养卫生人才。
4、逐步建设电气自动化和数控技术等社会紧缺人才专业，探索新专业理论与实践的教学方法。
5、加强学生生产和社会实践，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，使学生适应职业教育的岗位要求。
6、进一步改进职业学校管理办法，完善管理制度，提高管理效益。
（九）实行更加灵活的人才培养模式。大力推进工学结合、学历教育与创业培训结合、校企合作的人才培养模式，采取“定单培养”和“定单培训”的方法，以适应和满足社会对种种专业人才的广泛需求。
（十）推进城乡之间职业学校的合作办学。各级各类职业学校要在师资调配、专业设置、实习实践等方面统筹规划，协调配合，相互合作；充分利用乡镇成人学校的资源，进一步做好“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力转移培训”工作。
四、严格执行就业准入制度，大力促进职业学校毕业生的就业工作
（十一）严格实行就业准入制度。用人单位必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，必须从取得职业学校学历证书和职业资格证书的人员中优先录用。劳动、人事、工商等有关部门要加大对就业准入制度的监督、完善管理办法。
（十二）实施中等职业学校毕业生就业促进计划。进一步加强就业指导教育和创业教育，完善中职毕业生就业服务体系，引导学生转变就业观念，鼓励学生自主创业。把就业率和就业质量作为衡量中职学校教育教学的重要标准。
五、加大职业教育的投入，确保职业教育改革与发展的基本经费保障
（十三）发挥政府财政投入的主渠道作用，每年城镇教育附加的30%用于职业教育，每年安排专项职业教育经费，并做到逐年增加。
（十四）积极实施职业教育扶贫计划，县财政安排一定扶贫资金，通过特困生补助等形式，资助贫困生接受职业教育；县教育、科技、农业等部门在安排农村基础设施建设、农村科技开发和技术推广经费时，要提取适当比例用于农村职业教育和培训。农业、扶贫、劳动等部门要充分利用职业学校的资源优势，实施“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作，确保专项经费落到实处。
（十五）各类企业依法筹措教育培训经费，专项用于职工特别是一线职工的教育与培训。企业技术改造和项目引进，按规定比例安排资金用于技术培训。
（十六）职业学校要充分发挥自身优势，逐步探索“学校＋企业”的经营模式，创造经济效益，不断增强自身的造血功能。
六、加强领导，强化责任，营造职业教育良好氛围
（十七）要切实加强对职业教育的领导，要建立职业教育工作责任制，把职业教育工作纳入年度目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并按收人大、政协的检查和指导。建立职业教育工作定期巡视检查制度，健全职业教育督导与评估制度，确保职业教育改革与发展顺利推进。
（十八）要建立职业教育部门联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题，教育行政部门负责全县职业教育统筹规划，进行综合协调，宏观管理；劳动保障和其他有关部门以及行业组织要按照职责分工，发挥各自优势，积极参与全县职业教育改革与发展一系列相关工作。
（十九）要大力表彰在职业教育中做出突出贡献的先进单位和先进个人，加大对职业教育的宣传力度，提高全社会对职业教育的认识，争取全社会的广泛认同和支持，吸引全社会力量加盟职业教育、推动职业教育、发展职业教育，集聚合力，形成职业教育发展良好社会氛围。

二O一二年十月九日