各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《镇平县2012年农业保险实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二O一二年五月二十九日
镇平县2012年农业保险实施方案

根据财政部《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》（财金〔2012〕2号）、河南省财政厅等五部门印发的《河南省2012年农业保险工作方案》（豫财金〔2012〕8号）及《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2012年农业保险工作方案的通知》（宛政办〔2012〕44号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在各级农业保险工作领导小组的指导下，按照各部门的工作职能，各司其职，各负其责，充分沟通，密切协作，共同做好农业保险工作。
二、承保险种
根据上级文件要求，为进一步凸显政策性农业保险的财政支出放大效应，支持我县粮食核心主产区建设，提高农民生产的积极性，2012年我县除继续开办棉花、玉米、烟叶、能繁母猪保险外，新增开办花生、大豆、油菜、奶牛政策性保险。
（一）保险责任
玉米、棉花、大豆、花生、油菜的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等对投保农作物造成的损失。烟叶的保险责任为雹灾、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、暴雨、病毒病、黑茎病造成的绝收、改种；能繁母猪、奶牛的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故引致的保险个体直接死亡。
（二）保险金额及费率
农业保险工作按照“低保障、广覆盖”的原则开展。每个品种的保额按照物化成本确定。
玉米每亩保额为251元，费率为6%，每亩保费15元；棉花每亩保额302元，费率6%，每亩保费18元；大豆每亩保额98元，费率6%，每亩保费5元；花生每亩保额292元，费率6%，每亩保费17元；油菜每亩保额149元，费率6%，每亩保费8元；烟叶每亩保额500元，保险费率为4.8%，每亩保费24元。
（三）财政补贴
2012年我县农业保险继续实行财政补贴保费政策，具体标准如下：
玉米、棉花、大豆、花生、油菜保险保费，中央、省、市、县财政分别承担40%、25%、5%和10%的保费补贴，20%由农户和龙头企业负担。
烟叶保险由县财政补贴50%、烟草公司承担40%、农户负担10%，即财政补贴12元/亩、烟草公司承担9.6元/亩、农户负担2.4元/亩。养殖业：中央、市、县级财政、养殖户分别承担50%、9%、21%、20%。
三、保险业务运作
为有效规范开展好我县农业保险工作，认真落实好党和国家的强农惠农政策，我县的政策性农业保险选择由实力雄厚、机构网络健全、有农业保险经验的县人保财险公司承办。各乡镇办要充分发挥引导作用，在农业保险的宣传发动、风险预测评估、专家鉴定、防灾防损、理赔兑现等方面支持保险经办机构开展业务，并督促保险经办机构做好农业保险各项基础工作。
（一）规范出单。保险经办机构应在参保人缴齐保费后再出具保险凭证（见费出单），并据此申请财政保费补贴资金。农户承担的保费没有缴齐，不能作为申请财政保费补贴的依据。保险经办机构要依法合规经营，不得以任何形式承诺不收取农户保费、不收取县级财政配套资金。
（二）农业保险凭证必须到户。保险凭证要载明投保品种的详细资料、保险责任、保险额度、各级财政提供的保费补贴、投保农户自缴的保费金额等信息，以及理赔流程、定损办法等。
（三）保险理赔款必须到户。保险经办机构要严格按照保险条款进行赔付，不得随意更改理赔标准，坚决杜绝拖赔、欠赔、无理拒赔，同时要简化理赔流程、减少兑付环节，可通过“一折（卡）通”及时将理赔款项直接支付给参保农户。
四、组织领导
为推动我县农业保险工作，县政府已成立了镇平县农业保险工作领导小组。各乡镇办也要成立相应的工作机构，加强组织领导，强化工作责任，确保农业保险工作顺利开展。领导小组成员单位职责分工如下：
（一）财政部门：负责组织、协调本级政府农业保险工作，制定农业保险补贴政策，做好农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作，评价农业保险绩效和预警风险。
（二）农业部门：负责提出新险种建议，提供参考费率和保险金额，监控投保品种的生产成本、产量与价格，建立农业保险基础数据库；加强对农户技术指导，防范农业大面积灾害发生，积极做好防灾防损工作。
（三）畜牧部门：要在监管、疫情防控、承保前鉴定、无害化处理等方面支持配合保险经办机构，及时向保险经办机构提供辖区内免疫、无害化处理情况等相关信息，并在查勘定损时协助判断死亡原因，出具死亡鉴定报告。
（四）烟办、烟草公司：要加强对烟农的技术指导，提高服务水平，防范烟叶发生灾害，要参与烟叶保险灾后查勘定损，提供必要的专业鉴定作为理赔依据。
（五）气象、水利部门：负责提供气象预测与分析等气象服务和水文服务。
（六）专家组：在发生保险责任内的自然灾害造成投保农作物受损后，县农业系统相关专家应协助保险公司查勘定损，为理赔工作提供必要的专业鉴定和参考数据。
（七）县人保财险公司：负责对政策性农业保险的宣传，提供保险服务，制定保险合同，开展农业保险业务，并建立农业保险投保及灾情理赔报告制度。
附件：镇平县企业保险工作领导小组成员名单

附件：

镇平县农业保险工作领导小组成员名单

组　长：程治敏　县委常委、县政府副县长
副组长：乔宏晓　县政府副县长
黄长林　县政府副县长
王清华　县玉产办主任、财政局局长
成　员：王　斌　县政府办主任科员
徐文军　县农业局局长
毕长振　县发改委主任
郭贵龙　县畜牧局局长
郭　平　县林业局局长
李德强　县烟办主任
李善盈　县烟草公司经理
李国群　县水利局局长
高桂兰　县气象局局长
王冠振　县财政局副局长
常　晓　县人保财险公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，王冠振同志兼任办公室主任，常晓兼任办公室副主任。办公室具体负责组织、协调全县农业保险工作。