各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
加大政策性项目跑争力度，是争取上级政策扶持、取得发展建设资金的重要渠道。当前及今后一个时期，是贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进发展一系列政策措施的关键时期，也是争取各类政策性项目的黄金机遇期。在11月17日召开的全县向上争取项目汇报会上，县长王书祥作了重要讲话，王县长从战略高度对做好新形势下项目工作的必要性、紧迫性做了全面系统的阐述，明确提出要把争取政策性项目作为评价政府职能部门、乡镇政府，特别是一把手工作成效的重要标准。并就项目运作提出了明确具体要求。讲话政策性、操作性、针对性很强，对当前乃至今后一个时期全县政策性项目争取工作具有很强的指导意义。现将王县长讲话整理印发，希望各乡镇办、各部门认真学习，深刻领会，深入贯彻，抓好落实。
二OO八年十一月十九日
王　书　祥　同　志
在全县向上争取项目汇报会上的
讲　　话
（2008年11月17日　根据记录整理）
同志们：
今天的会议很重要。刚才，32个部门和单位的主要负责同志汇报了今年以来政策性项目进展、四季度中央新增1000亿项目投资争取以及09年项目申报等三个方面的有关情况，长振、清华两位同志分别从发改、财政角度，结合上级精神作了发言。从汇报和发言情况看，总体很好。特别是长振和清华同志的发言既有政策性的导向，也有申报项目的技术性指导。会后，县直各部门和单位、各乡镇办要组织班子成员和中层以上干部对这两个发言进行认真学习讨论和研究；办公室要对32个部门和单位的汇报情况进行书面整理，报送县委、政府领导；督查中心要根据各部门和单位的汇报情况进行专项督查。
最近一个时期，我们各级讨论经济工作有两大话题：一是国际金融危机；二是国内的应对措施。就国内的一系列积极应对措施来看，核心就是减税、减息、扩大投资，拉动内需。11月5日国务院常务会议推出扩大内需十项措施后，各级反应都相当迅速，行动都非常积极主动。11月10日，国务院召开省区市政府和国务院部门负责人会议，就贯彻十项措施部署七项落实工作。在11月10日召开的市委全体（扩大）会议上，朱市长专门对抢抓宏观政策机遇，围绕4万亿投资，尤其是四季度新增的1000亿中央投资的项目争取作了具体部署。同一天，政府办下发了紧急通知，要求政府各部门、各乡镇办加大政策研究，强化对上衔接，积极筛选上报项目。　　11日晚，常县长主持召开会议，对千亿元中央投资项目争取和09年项目申报工作作了具体的安排。11月12日，省政府召开全省市县（区）政府和省政府部门主要负责同志紧急会议，中心议题是传达贯彻国务院会议精神，动员全省各级各部门扎实做好当前经济工作，精心组织好政策性项目争取。省委书记徐光春就这次会议有一个重要批示。徐书记的批示，明确提出要把“防冷消滞、保暖促长”作为当前及今后一个时期经济工作的中心任务，要求全省上下要统一思想，振奋精神，积极应对危机；解放思想，改革开放，寻找发展机遇；研究政策，找准抓实，争取中央投资；加强领导，周密部署，保持发展态势。代省长郭庚茂作了重要讲话。省发改委主任张维宁、省财政厅厅长钱国玉分别围绕贯彻落实《国家发改委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》、做好当前中央投资争取工作和加大财政投资及扶持力度作了发言。总的来说，这次全省紧急会议召开得非常及时，重点非常明确，操作性、指导性很强，为我们应对各种困难和挑战，扎实做好当前及今后一个时期经济工作，尤其是政策性项目争取工作指明了方向。
今年以来，我县向上争取项目工作，经过各级各部门的共同努力取得了一定成绩。前三季度，全县列入国家和省级投资计划的项目81个，总投资52191.58万元，争取到位无偿资金30280.12万元，比去年同期多争取项目12个，多争取无偿资金6226.78万元，增长26%；有21个项目得到上级承诺，总投资6416.85万元，拟争取无偿资金2297.33万元；有6个项目上报上级有关部门，总投资6336万元，拟争取无偿资金2426万元。总体看，前三季度的项目争取工作应当给予肯定，但也存在着一些问题：一是在研究上级政策和上报项目的针对性上还有差距；二是县直单位之间、乡镇之间存在着较大的不平衡性；三是一些已得到上级承诺的项目，后续工作还相对较大。进入四季度以来，特别是国家及时调整宏观政策导向，果断出台扩大内需促进经济增长的各项政策措施后，围绕中央新增的1000亿元项目资金的争取，近段各部门、各乡镇办做了大量工作，筛选上报了一批项目，最终效果如何，近期将有结果。根据近段工作情况，特别是今天的汇报，我感到，在争取四季度千亿中央投资和明年项目上，还有四个方面的不足：一是项目的总量还不够大；二是项目的质量还不够高；三是项目的前期工作还比较差；四是工作的协调性还不够强。这些必须引起我们的高度重视。
当前及明后两年是经济发展极为重要的一个阶段，也是一个极为难得的发展机遇期。国务院提出增加4万亿投资，这是个大概念，其主要构成是，中央安排1.18万亿，加上省级配套和拉动地方社会投资总规模达到4万亿。具体到今年四季度中央增加安排投资1000亿。明年中央将计划投资5000亿，其中中央预算内增加100亿，使总规模达到1600亿；新增发国债2000亿；财政专项资金1400亿。中央投资的重点非常明确，那就是民生工程、基础设施建设、生态环境建设和灾后重建，除灾后重建，另外三个方面我们都有一定的优势。当然在扩大投资、拉动内需的过程中，还有一个区别对待、有保有压的问题，有一个推动结构调整和发展方式转变，促进科学发展的问题，但政策性项目资金总量成倍增加的趋向已非常明晰，争取项目已成为抢抓政策机遇、促进经济社会快速发展的重要载体和关键抓手。因此，必须把争取项目摆上更加突出的位置，提到一个全新的高度。在下步工作中，首先要明确一个导向：即要把争取政策性项目作为评价政府职能部门、乡镇政府，特别是党政一把手工作成效的一个重要标准。要求各级各部门，尤其是领导同志，必须进一步增强发展意识、机遇意识，牢固树立项目观念，把争取项目作为履职尽责的硬任务、检验工作能力和水平的硬标尺。县委政府评价一个部门、一个乡镇的工作政绩如何，一个重要尺度就要看每年能从上面争取到多少项目资金支持镇平发展；评价一个同志的工作能力和水平，就要看你在争取项目上有哪些非凡的举措和本领。争取政策性资金要增强横比意识和竞争意识。今后在评判各级各部门项目工作时，不仅要进行纵向比较，还要多作横向比较，把我们的项目工作放到全省、全市去比较、去排队。在跑争政策性项目工作中，要落实五点要求：一要加快工作节奏。项目工作时效性很强，无论什么时候，在每一个环节上都要立说立办，雷厉风行。特别是在前期基础材料准备、对上衔接汇报等方面，各部门各单位都要紧扣上级节拍，加快工作节奏，并确保工作质量。严禁推推动动，不推不动，甚至出现人为梗阻。二要研究上级政策。上级政策吃不透，项目就不可能跑成。必须把研究政策作为项目工作的基本功。既要研究宏观政策大的走向，又要研究具体时段上级政策的微观变化，还要研究一些行业和部门的各项规定及操作规程，提高项目争取的预见性和针对性。三要讲究跑争方法。重点掌握好“三加一”项目跑争法，即“政策、材料、感情＋超前”。具体来说，就是要把各项政策弄清弄准，让基础材料规范扎实，在感情上善于通融，在运作上先人一步。四要管好用好资金。项目资金的使用政策性很强，有些是救灾扶贫资金。在项目资金的使用和管理上必须严而又严，慎而又慎，要严格财政纪律，健全各项制度，确保把争得的每一笔项目资金都使用到位。五要确保工程质量。政策性项目中，有相当一部分属于基础设施类项目，如城建、环保、交通、水利、农业、电力项目等。这些项目投资额度大、牵动能力强，在项目的具体实施过程中，一定要严格操作规程，保证建设质量，确保建成优质工程，经得起上级验收和历史检验，使这些基础设施项目产生应有的经济效益和社会效益，让人民群众满意和放心，促进县域经济社会持续快速发展。