各乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　 《农村中小学危房改造工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二00五年四月十八日

农村中小学危房改造工程实施方案

　　实施中小学危房改造工程，集中解决农村中小学危房问题，是贯彻科教兴国战略，造福子孙后代的一件大事，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现。根据省、市人民政府在2005年一年时间消除现存农村中小学D级危房的要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　 一、目标任务

　　 全县台帐内、外中小学危房改造工程共有项目学校153所，存在危房30836平方米。根据规划，拆而不建6905平方米；维修2822平方米；新建28621平方米（各乡镇目标任务见附表）。

　　 二、资金筹措与运行

　　 各项目工程建设资金筹措渠道为：台帐内项目建设资金全部由县财政负担，台帐外项目建设资金，60%由县财政负担，乡、村各负担20%。

　　 所有项目工程资金都要进入在县财政设立的危改工程资金专户，按照上级确定的危改工程资金管理办法，统一管理，封闭运行，实行国库集中支付制度，由财政部门按工程进度将工程资金直接拨付施工单位。乡、村配套资金在5月30日前上划到县危改工程资金专户后，再划拨上级补助专款。

　　 三、实施步骤

　　 全县农村中小学危房改造工程在2005年12月份以前完成，分三个阶段实施：

　　 第一阶段，做好前期准备工作（2005年4月19日－4月30日）。各乡镇要根据本方案和县危改办的具体规划，把工程实施与中小学布局调整的巩固提高结合起来，做好项目设计，报县危改办审查同意；要积极做好自筹部分的资金筹措，按照要求办理好各项手续，并结合乡镇实际，制定每一个项目学校工程的开工和竣工时间。

　　 第二阶段，组织实施（2005年5月1日－12月15日）。以乡镇为单位，按照危改项目招（投）标的要求进行项目招（投）标工作，保证各项目按时开工建设。在组织实施过程中要严把单位资质关、设计关、材料关、施工关、质量监督关和工程竣工验收关，做到施工单位资质不符合要求不招标，材料不经过检验不使用，关键部位和隐蔽部位不质检不施工，项目竣工不验收不使用。各乡镇要精心组织，确保工程进度和工程质量。

　　 第三阶段，总结验收（2005年12月16日－12月31日）。县政府对工程完成情况逐校进行全面验收，组织审计部门对工程资金使用情况进行审计。

　　 四、加强组织领导　

　　 1、各乡镇政府要组织实施好危改工作。危改工程分乡镇组织实施，各乡镇政府乡镇长为本乡镇危改工程责任人。各乡镇政府要成立乡镇中小学危房改造工作领导小组，切实加强对乡镇危改工程工作的组织领导，利用多种形式，宣传国家中小学危房改造的各项政策，做到政策宣传到位，项目规划到位，资金落实到位，工程进度到位，质量监督到位，建设资料建档到位。对于乡镇自筹部分资金，各乡镇要以财政投入为主，同时调动社会各界捐资助学的积极性，多渠道筹措，但不允许在工程实施过程中集资，向群众摊派工程建设资金。

　　 2、县危改办要做好协调工作。县危改办是实施此次工程的具体办事机构，要做好各方面的协调工作，教育部门要严把规划关，保证县政府的规划落实到位；财政部门要保证资金的调度和有序运行；建设部门要把好施工单位资质关，要确保项目的设计和质量的监理到位。县危改领导小组成员单位要明确职责，通力协作，县危改办要统筹协调全县中小学危房改造工程的具体工作，确保工程项目的顺利实施。

　　 3、对危改工程收费实行优惠政策。危改工程涉及的各职能部门要认真落实危改优惠政策，除危改工程设计和质监两项只收取成本费外，其它各项行政事业性收费全部免除。严禁任何单位以任何名义高收费、乱收费。

　　 4、危改工程实施一月两报制度。每月的15日和30日，各乡镇要把工程实施进度以书面形式报县危改办。县政府将定期不定期对全县危改工程实施情况进行督查，及时总结经验。对实施不力的单位通报批评，推动危改工程的顺利开展，确保工程按期完成。

　　 5、对工程质量实行“问责制”。对因玩忽职守造成工程进度缓慢不能如期完成任务和工程质量问题的，要依纪依法追究有关单位和责任人的责任。

实施中小学危房改造工程，既是一项涉及基础教育发展的重要基础性工作，又是一项深受广大人民群众欢迎的“民心工程”、“德政工程”，事关国家财产和师生的生命安全。各单位都要站在实践"三个代表"重要思想的高度，抱着对党和人民高度负责的态度，坚持科学的发展观，调动方方面面的积极性，切实把危改工程任务落到实处，确保2005年底完成全县危改工程任务。

　　 附件：1、2005年镇平县危房改造工程规划表

　　 　　　2、镇平县各乡镇中央、省、市、县已安排危改项目情况表