各有关乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　 《2005年镇平县农村沼气建设国债项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年四月五日

2005年镇平县农村沼气建设国债项目

实 施 方 案

　　我县是国家商品粮基地县和无公害农产品生产基地县，2003年被农业部批准为农村沼气建设国债项目实施县，2004年已在3个乡镇10个行政村建设1080户8m3户用沼气池。根据农业部2004年批复2005年将续建农村沼气1250户，为了保障该项目顺利实施，切实达到项目要求标准，努力改善农村生活条件，优化农村能源结构，促进农业生态良性循环，促进　　农业增效，农民增收，推进农村小康建设，根据省、市要求，结合我县实际，特制订项目实施方案。

　　 一、指导思想

　　 通过农村沼气建设，实现生态、经济和社会效益同步提高，改善农村环境卫生质量，有效改善农民的生活和生产条件，提高农村文明程度，推进农业结构调整，实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化，乡村生活城镇化。

　　 二、目标任务及基本要求

　　 （一）目标任务

　　 该项目涉及遮山、柳泉铺、彭营、城郊、晁陂、高丘6个乡镇7个行政村，总建设1250户沼气，并与养殖改圈、改厕、改厨，无公害农产品生产相结合，日常使用与家庭生产相结合，提高生物能综合利用。

　　 （二）基本要求

　　 农村沼气建设项目以项目乡村规划建设为重点，辐射其他乡村自行建设，以农户为基本建设单位，以小型高效户用沼气建设为中间链，以养殖种植及农产品加工，无公害瓜果菜生产等为构成要求，坚持“一池三改”为基本单位，即用户沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计，同步施工。“一池三改”基本要求：

　　 1、一池。沼气池容积8m3左右，重点推广“常规水压型”、“曲流布料型”、“旋流布料型”等池型，均要实现自动进料，并配备自动或半自动的出料装置。

　　 2、改圈。圈舍与沼气池相连，水泥地面，预制板圈顶，并采取保温措施。

　　 3、改厕。厕所与圈舍一体建设，与沼气池相连，厕所安装蹲便器。

　　 4、改厨。厨房内沼气灶具按技术标准要求安装，厨房内炉灶、厨柜、水池等合理布局，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化，墙面洁净。

　　 沼气建设以改变农村环境条件，提高农民生活质量为目标，通过沼气综合利用技术，发展养殖—沼气—瓜菜生态建设模式，实现种植、养殖、加工、水资源保持良好长久，生活环境无污染，从而提高项目区农户生活条件。项目建成以后，农户建有沼气池，人畜粪便得到了有效利用，沼渣、沼液等有机物料综合利用，使沼气代替农户60%的生活用能，生态环境明显改善，文明村镇建设质量提高，项目区达到以沼气为纽带的农村能源生态发展模式，实现乡村生活城镇化，家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化的模式。

　　 三、建设地点、范围与规模

　　 该项目建设在遮山、柳泉铺、彭营、城郊、晁陂、高丘六个乡镇七个行政村实施，要求相对建设集中，选择确定符合建设的条件要求，积极主动自愿建设的农户1250户，其中遮山镇马营村180户，白沟村120户，柳泉铺乡柳泉铺村250户，彭营乡罗李沟村100户，城郊乡肖营村350户，晁陂镇甲林村150户，高丘镇付寨村100户，每户建一座容积8m3左右的沼气池，结合“一池三改”建设条件，实现标准化、规模化。

　　 四、项目实施与管理

　　 （一）项目实施计划和进度

　　 项目建设自2004年12月至2005年12月全面完成。

　　 1、2005年元月进行宣传发动，完成新项目区建池户的规划设计。

　　 2、2005年2—3 月对项目施工人员进行技术培训，分解到各个施工乡镇村，建立样板户，以点带面，激发广大农民群众发展沼气的积极性和主动性。

　　 3、2005年4月全面开始建设沼气池，结合“一池三改”配套改厕、改厨、改圈。

　　 4、2005年12月底，项目全部建成投入使用，组织总结和验收。

　　 （二）组织领导

　　 1、今年沼气建设任务艰巨而繁重，项目标准要求又高，服务管理难度又大，因此应结合当前保持共产党员先进性教育活动的开展，切实加强领导，精心组织，一手抓项目，一手抓规模，努力形成政府领导，部门协作，共同参与的工作机制。

　　 2、成立镇平县农村沼气建设国债项目实施领导小组，由县委副书记王元敏同志任组长，副县长任瑞林同志任副组长，相关部门领导为成员，领导小组下设项目实施办公室（办公室设在县农业局），由县农业局局长吴太如兼任办公室主任，农业局副局长杨明光兼任办公室副主任，县农村能源办公室主任马博任办公室副主任，高级农艺师丁光印任项目技术总负责，具体负责项目的组织实施，技术指导和技术培训，建设资金的管理和监督、验收等，确保资金全部补助到户。各实施乡镇也要成立相应的领导机构，负责项目建设的具体落实，组织建设农户的技术培训和运行管理，提高建设质量和建设综合效益。

　　 3、本项目实行法人责任制，项目实施乡镇的乡镇长为项目法人，负责对本乡镇的项目建设实施、资金管理和建成后的运行情况，对建设质量终身负责，并接受上级农村能源部门的监督和检查。

　　 4、该项目建设采取以农户自备料物，专业施工队统一施工的建设形式。即：国补800元资金，扣除沼气设备和设计、施工、安装、调试等技术人员工资费用外，剩余资金全部拨付给农户，农户只需自备建池所需的物料、力工、负责施工人员食宿等，配合技术人员组织施工。

　　 5、沼气项目建设的施工队要同乡镇签订施工合同，并按合同要求，组织建设。各施工技术人员必须严格建设标准，严格技术规程，必须实行职业准入制度，严格执行国家标准，并同时和“三改”同步进行，创造条件，营造生态家园。项目施工单位要在建池的同时，在设施上刻上编号、建设时间、建池技术员等永久性标志。

　　 6、县农村能源办公室要按照专业化施工，社会化服务，产业化发展的思路，着力解决农村沼气综合利用和建后服务问题，加强技术培训，实施“技术入户工程”，建立沼气服务网点，开展多种形式的技术服务，满足群众对沼气建设的各项技术服务要求。

　　 7、沼气项目建设资金要专户管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用国债项目。每个农户800元补助资金的用项，只能用于购置水泥等主要建材、沼气灶具及配件等关键设备，支付设计、施工、安装、调试等技术人员工资。对于项目管理制度不健全，弄虚作假等建设质量存在严重问题的项目乡镇，将追究相关责任。

　　 （三）监督管理

　　 1、在项目建设期间，项目实施办公室要经常派人到建设乡镇监督实施，加强对项目实施进度、质量、资金使用管理等，对取得的经验及时总结，对存在的问题等情况跟踪检查及时解决。

　　 2、项目建成后，项目实施领导小组要对各项目乡镇逐项进行初步检查验收，确保项目达到规划设计标准，报请国家检查验收。

　　 附：镇平县2005年农村沼气建设国债项目实施领导小组名单

　　附：

　　镇平县2005年农村沼气建设国债项目

　　 实施领导小组名单

组 长：王元敏（县委副书记）

副组长：任瑞林（县政府副县长）

成 员：刘智如（县政府办副主任）

刘相岑（发改委主任）

吴太如（县农业局局长）

徐明发（县财政局局长）

王宪役（县农村信用联社理事长）

李德强（遮山镇镇长）

王海镜（柳泉铺乡乡长）

朱玉坤（彭营乡乡长）

王 奎（城郊乡乡长）

王九昌（晁陂镇镇长）

张吉祥（高丘镇镇长）

杨明光（县农业局副局长）

　　 办公室设在县农业局，由吴太如兼任办公室主任，杨明光兼任办公室副主任，县农村能源办公室主任马博任办公室副主任，高级农艺师丁光印任项目技术总负责。