各乡镇人民政府，县政府各部门：
     《关于解决农综开发粮基建设财政有偿资金偿还问题的若干规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
 

　　二OO一年一月九日
 

　　关于解决农综开发粮基
建设财政有偿资金偿还问题的若干规定
 

　　第一条　为进一步贯彻落实中央、省、市关于农业综合开发、粮食基地建设财政有偿资金回收的有关文件精神，确保我县农业综合开发工作的正常开展，根据我县实际，制定本规定。
第二条　按照“谁建设、谁投资，谁受益、谁负担”的原则，项目区乡镇及县直有关单位作为借款主体，实行统：借统还，无条件的全部承担到期还款任务。要严格按照借款合同，主动地偿还到逾期财政有偿资金。
第三条　坚持谁主办、谁负责的原则，明确责任，归口管理。财政部门代表本级政府对政府债务实行统一管理和监督，严格按照借款协议和担保的有关规定，按期归还有偿资金及其占用费。农综开发部门要大力协助财政部门，做好财政有偿资金的回收工作。
第四条　为了确保财政有偿资金的按期偿还，可采取多种回收形式。主要有：1、增效分成。通过改善生产条件，调整结构，种植高产高效作物，在增产增效中，拿出一定资金（或实物），专户储存，用于到期偿还。2、反租倒包。项目区乡镇按适当价格租赁农民土地，进行农业设施配套，再返包给科技能人，利用租包差价偿还有偿资金。3、开发性承包。采取集中建设、社会承包、借款分担的办法，落实有偿资金回收。4、饮灌结合。对于离村庄较近的机井，通过埋设输水管道解决人畜饮水的办法，使机井发挥更大效益，筹款偿还。
第五条　积极推行水利体制改革。可采用租赁、拍卖、承包和股份制等形式，盘活资金，偿还欠款。
第六条　为减轻欠款乡镇财政借款到期集中偿还的压力，欠款乡镇可视情况，在国家回收期未到的情况下，提前少量回收资金，专户储存，积少成多，保证到期偿还。
第七条　对乡（镇）直部门承包、改制农业机械及其它设施收回的资金，要及时上划财政，偿还有偿资金，不得转嫁债务，挪用资金。否则，追究当事人的责任。
第八条　严格执行镇政[1999]55号文件精神，对农由基本建设、植树造林所用的有偿资金，可用公积佥足额偿还。
第九条　各乡镇、各部门多种经营项目到期的财政有偿资金，要按照合同及时偿还。实行财物担保的要依法回收。
第十条　偿还财政有偿资金，实行财政分级担保制度。在不能按期归还有偿资金时，县财政可采取一切办法，包括调款、直接扣减预算内外资金和其它一切资金等，促使偿还。
第十一条　按照偿旧配新原则，凡已争取到的农业项目资金，欠款乡镇和县直单位，一律首先偿还农综和粮基；到期财政有偿资金。对不同意者，由县财政硬性扣还。
第十二条　建立农业综合开发基金。凡符合农综开发条件，有开发要求的，或由县确定在“十五”期间开发的；乡镇和企业单位，以及当年批准的项目，连续三年要向县；财政交纳财政总收入百分之一的资金，作为开发基金，滚动使用。交纳办法可以直接上缴或由县财政代扣。
第十三条　强化激励机制。对还款及时的单位和乡镇要优先安排农业综合开发和其它农业项目；对不守信誉还款不力的，扣减或不安排农综开发及其它农业项目。
第十四条　要把财政有偿资金的偿还纳入目标管理，严格进行年度考评。凡完不成偿还任务的，扣减农业项目分数。对回收被动，造成重大损失或严重影响的，要追究行政主管领导及有关领导责任。各欠款乡镇乡镇长、县直欠款单位行政一把手，要作为欠款回收责任人，联系个人政绩，参与工作考评。县目标办、县政府办公室要跟踪督查，定期通报情况。