各乡镇人民政府，县政府有关部门：
        关于切实加强农机安全管理工作的意见》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　二OO五年四月二十二日

　　关于切实加强农机安全管理工作的意见

　　为切实贯彻好《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《中华人民共和国道路交通安全管理条例》，根据上级有关精神，结合我县实际，就加强农业机械安全管理工作提出如下意见：
一、指导思想
农机安全管理工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，以增加农民收入、发展农村经济、服务农业生产为总体目标，加强农机安全宣传教育，狠抓农机规范化管理，努力提高农机驾驶操作人员的法治意识和操作水平，保障农机安全生产，促进我县农业生产和农村经济健康发展。
二、工作目标
1、加强农机安生产宣传教育，定期对各类农业机械驾驶操作人员进行法律、法规和安全生产知识教育培训，切实提高驾驶操作人员的素质及其学法、懂法、守法的自觉性，从源头上预防和减少农机事故的发生。
2、认真落实农机安全生产责任制，进一步强化对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，确保各乡镇辖区内，无“黑车非驾”，无漏检漏审，无重、特大农机事故发生。
3、全面实施源泉管理，常年性开展农机安全生产监督检查，强化安全防范措施，及时纠正违章行为，使我县农业机械安全管理工作逐步走上法制化、规范化轨道。
三、工作重点
1、广泛宣传发动，增强广大农机手安全意识。各乡镇人民政府、县直有关单位要利用广播、电视、宣传车、板报、印发宣传材料、举办安全生产知识竞赛和业务技术知识培训班等形式，广泛深入地宣传《安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等有关农机安全管理的法律法规和规章，形成强大的舆论氛围，不断提高广大农机手的安全生产意识，使农机驾驶操作人员学法、懂法、知法、守法。
2、建立健全农机安全管理网络。建立健全县、乡、村三级农机安全管理网络，是抓好源头管理工作的基础。要根据农业部《关于深入搞好农机安全监理工作的通知》提出的“继续加强基层农机安全管理网络建设，在重点区域设立监理分站，提高乡镇专职农机监理员的配备比例，配齐村级农机安全员”的精神要求，认真抓好农机安全管理网络建设工作。要在建立健全乡镇农机管理站，配齐农机管理人员，充分发挥乡镇农机管理人员职能的基础上，各村都要配备1—2名有事业心、工作大胆负责的兼职农机安全员，积极配合农机监理部门抓好农业机械的源头管理工作。农机管理部门要加强对农机安全员的监理，进一步加强队伍建设，提高素质，规范执法行为。农机安全员在县、乡农机管理部门的统一领导下，开展好本辖区的农机安全生产管理工作。县政府每年将定期或不定期地组织有关部门对各乡镇农机安全生产情况进行监督检查，对安全管理制度不健全、防范措施不到位的乡镇和单位，将给予通报批评并责令其限期整改。
3、搞好技术培训，提高服务质量。农机管理部门要深入到各乡镇、各村组，走向田间地头、农家场院开展好农机教育培训工作。要结合农机安全生产专项整治活动，结合对农业机械和驾驶操作人员的年度检审验，采取现场培训、集中与分散培训相结合等灵活多样的培训办法，着力提高农机驾驶操作人员的素质和技术水平。对无牌无证的农机手要以乡镇为单位进行集中教育培训，经考试合格后，持证上岗操作运营；对已有证照的，要督促其及时参加年度复训和检审验，保证机车的良好技术状态。农机管理人员要及时为机手排忧解难，开展好送技术下乡、现场办公、服务上门等项服务工作。
4、突出重点，深入开展农机安全生产整治活动。我县农业机械分布面广、线长，大部分拖拉机驾驶员没有参加过安全生产知识培训，部分群众交通安全和自我保护意识较差，为了出行有车即乘，且绝大多数农村道路路况较差，路窄、弯多、坡陡，缺乏必要的交通安全标志和防护措施，造成近几年农机事故呈上升趋势。特别是节假日期间，农村庙会、赶场等，拖拉机载人现象十分普遍，形成了严重的安全隐患。为此，农机、公安、交通等部门要针对目前我县农业机械安全管理工作的现状，制定措施，加大管理力度，突出监管重点，开展农机安全生产专项整治。在整治活动中，农机监理部门和公安交警部门要通力协作，齐抓共管，形成抓好农机安全生产的强大氛围，使农机事故多、隐患多的严峻形势得到根本性好转。
四、保障措施
1、加强领导，明确责任。农机安全生产事关广大人民群众的生命财产安全，事关农机化事业的健康发展。搞好农机安全管理工作，保证农业机械安全、优质、高效地为我县农业生产服务，对于促进农业产业结构调整、农民增收、农村社会稳定具有重要意义。为了加强对此项工作的组织领导，县政府成立以主管副县长任组长，监察局、农机总站、安监局、公安局、交通局等单位负责人为成员的农机安全生产工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农机总站。各乡镇政府和县直相关部门要切实加强对此项工作的组织领导。各乡镇政府要成立相应的领导机构，明确一名副职领导主抓，以确保此项工作的扎实有效开展。
2、加强农机安全监督管理，认真落实农机安全生产责任制。农机安全生产责任重于泰山，各乡镇政府、县直有关部门要牢固树立“安全第一”、“事故就是责任”的观念，强化安全监管，在落实上狠下功夫。县、乡、村要层层签订农机安全生产目标责任书，切实将安全责任分解到基层和每个机手，实行一级抓一级，一级对一级负责，层层落实农机安全生产目标，从根本上杜绝重特大农机事故的发生。对农机安全生产实行属地管理，各乡镇乡镇长是第一责任人，对因监管不力、防范措施不到位发生重、特大事故的，要按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
3、加强农机管理队伍建设，充分发挥乡镇农机管理站的职能作用。县农机总站和各乡镇政府要切实加强农机管理队伍建设，全面提高农机管理队伍的技术水平、执法水平和服务质量。要加强乡镇农机管理站建设，确保人员配备到位，充分发挥其在基层农业机械安全管理中的作用。农机管理人员要集中时间、集中精力搞好年度检审验。通过检审验，确保本辖区内无“黑车非驾”、无违章作业现象，确保农机手人人参加安全技术培训，所有机车有牌照，驾驶操作人员持证作业。
4、加强协作，形成抓农业机械安全管理的合力。农机部门要充分发挥职能作用，认真搞好年度检审验、田检路查、技术培训、核发牌证等项工作。安监、公安、交通等部门要各司其职，各负其责，共同抓好农机安全集中治理整顿工作，确保我县农业机械的安全生产，推进我县农机化工作持续、健康、快速发展。