各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
      《镇平县2007年农村沼气建设工作实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。
 

　　二OO七年三月十日
 

　　镇平县2007年农村沼气建设工作实施方案
农村沼气建设是“十一五”期间国家“六小”工程之一，发展农村沼气对于农业增效、农民增收、农村生态环境改善具有十分重要的作用。为进一步做好农村沼气建设工作，根据中央关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的意见和省、市政府关于农村沼气建设的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，紧密结合社会主义新农村建设实际，树立小沼气、大产业的发展理念，以改善农村能源结构和生态环境、增加农民收入为目的，以农村户用沼气建设为重点，逐步实行产业化经营，市场化运作，规范化管理。通过示范带动、整体推进，全面提高我县农村沼气建设的规模和效益，实现农村家居清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化、农村环境优良化。
二、目标任务及基本要求
（一）目标任务
根据市政府统一安排，今年我县承担农村户用沼气建设5000户，其中申报沼气建设国债项目2500户。在规划布局上，坚持以新农村建设试点村为重点，有计划向周边符合条件的乡村辐射延伸，做到集中连片，规模发展。项目建设要求与养殖改圈、改厕、改厨、无公害农产品生产相结合，日常使用与家庭生产相结合，提高生物质能综合利用水平。
（二）基本要求
农村沼气建设以农户为基本建设单位，以小型高效户用沼气建设为中间链，以养殖种植及农产品加工、无公害瓜果菜生产等为构成要素，坚持“一池三改”为基本单位，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计，同步施工。基本要求是：
1、一池。沼气池容积8m3左右，重点推广“常规水压型”、“曲流布料型”、“旋流布料型”等池型。所有池型均要实现自动进料，并配备自动或半自动的出料装置。
2、改圈。圈舍与沼气池相连，水泥地面，预制板圈顶，并采取保温措施。
3、改厕。厕所与圈舍一体建设，与沼气池相连，厕所安装或自建蹲便设施。
4、改厨。厨房内沼气灶具按技术标准规范安装，厨房内炉灶、厨柜、水池等合理布局，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化，墙面洁净。
同时要探索沼气发展新模式。对符合条件的大中型养殖企业或养殖小区，要围绕解决牲畜粪便处理问题。试建100立方米以上的大中型沼气工程，实行集中供气。要把沼渣、沼液全部用于种植业生产，形成种植—养殖—沼气—有机肥—无公害农业生产良性循环模式，实现效益最大化。
三、项目实施与管理
（一）项目实施计划
项目建设自2007年3月开始至2007年11月全面完成。
1、2007年3月进行宣传发动，完成建设区施工人员技术培训和建池户的规划设计任务，并在每个村选择3—5户作为试点户建立样板，以点带面，从而激发和调动农民群众发展沼气的积极性和主动性。
2、2007年4月全面掀起建设高潮，并按照“一池三改”标准搞好改厕、改厨、改圈配套建设。
3、2007年11月底建设区全部建成并投入使用，组织总结和验收。
（二）组织领导
1、建立工作机制。今年沼气建设任务艰巨而繁重，建设标准高、服务管理难度大。因此，各乡镇、街道办事处要切实加强领导，精心组织，坚持一手抓项目、一手抓规模，努力形成政府领导、部门协作、农户主体、共同参与的工作机制。
2、成立领导小组。为使农村沼气建设顺利实施，县里成立了由县政府县长史焕立任组长，县委常委、组织部长王金彦、县政府副县长任瑞林任副组长，相关部门主要负责人为成员的农村沼气建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由农业局局长徐文军兼任办公室主任，具体负责沼气建设的组织督导、技术指导和技术培训，建设资金的管理、监督和项目建设的检查验收等。各实施乡镇、街道办事处也要成立相应的领导机构，负责沼气建设工作的具体落实，组织建设农户的技术培训和运行管理。
3、加大资金投入。今年在积极争取国债、省、市沼气建设以奖代补资金的基础上，县财政将拿出100万元用于沼气建设的补助和奖励。承担国债项目建设的乡镇，每户补助800元，同时省、市、县将扶持一定的配套资金。承担非国债项目的乡镇对农户实行以奖代补办法，从县财政扶持资金中解决。沼气建设资金要专户管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用建设资金。
4、实行法人责任制。项目实施乡镇、街道办事处一要结合实际，制定方案，研究措施，分解任务，明确责任，按时完成任务，并接受上级农村能源部门的监督和检查。二要同施工队签订施工合同，实行职业准入制度，严格执行国家标准，严格遵循技术规程，高质量、高标准同步完成建池和“三改”任务。三要加强技术培训，实施“技术入户工程”，建立沼气服务体系，开展多种形式的技术服务，满足群众对沼气建设的各项技术服务要求。
（三）协调联动
加快农村沼气建设是一项涉及多部门、多行业的系统工程，相关部门要各司其职，加强协调，密切配合，形成工作合力。农业部门作为沼气建设的主管部门，要做好建设管理、技术推广和服务工作，提高管理水平，确保建设质量，并认真做好各项协调和衔接工作；发改部门要积极做好利用国债资金和外资发展农村沼气的项目准备和争取工作；财政部门要千方百计筹措资金，加大对沼气建设的支持力度；科技部门要把沼气新技术研究列入全县重大科技成果攻关项目计划；建设部门要把沼气与新农村建设规划结合起来，积极配合农业部门做好沼气工程设计和工程监督管理；水利、卫生部门要结合农村沼气建设，加强对农村改水、改厕工作的指导；林业部门要把支持农村沼气与实施林业生态重点工程相结合，切实巩固生态环境治理成果；畜牧、环保部门要做好养殖小区和规模化养殖场发展大中型沼气工程的宣传引导和政策、资金扶持工作；扶贫开发部门要把沼气建设作为促进农村贫困地区经济发展的重要项目，帮助贫困农户建设沼气池，开辟增收节支新路子；农行、农信联社等金融部门要做好小额信贷工作，积极支持发展农村沼气。
（四）监督管理
1、建立监督制度，在沼气建设期间，项目实施办公室要经常派人到项目实施乡镇、街道办事处进行检查指导，加强对项目实施进度、质量、资金使用管理等方面的监督。要建立报告制度，实行旬报进度，月末通报，半年小结，年终总结，及时掌握工作进展情况。
2、建立考核制度。沼气建设纳入县委、县政府对各乡镇、街道办事处的目标考评，年终采取乡镇自查，县里验收的办法，对任务完成情况进行考核，成绩突出的乡镇要进行表彰和奖励，对完不成任务的进行通报批评，并扣减目标管理分数。
附：镇平县2007年农村沼气建设任务分配表