各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《镇平县2010年造林绿化实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
 

二OO九年十二月十四日

镇平县2010年造林绿化实施方案

　　为贯彻落实党的十七大提出的“建设生态文明”和《河南省林业生态省建设规划》要求，全面完成年度营造林任务，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻省委、省政府建设林业生态省的重大决策，全面完成《镇平县林业生态县建设规划》年度造林绿化目标任务。
二、建设任务
2010年全县林业生产营造林总规模为7.56万亩，植树404.6万株。其中新造林3.38万亩，森林抚育改造4.18万亩。
1、山区生态体系建设工程，完成造林任务1.12万亩，植树246.4万株。其中，水源涵养林和水土保持林工程0.5万亩，植树110万株，生态能源林工程0.62万亩，植树136.4万株。
2、农田防护林体系改扩建工程，完成植树46.2万株，折合造林面积0.66万亩。
3、生态廊道网络建设工程，完成造林任务1.1万亩，植树77万株。
4、环城防护林及城郊森林完成造林任务0.2万亩，植树14万株。
5、重点村镇绿化工程，完成造林任务0.3万亩，植树21万株。
6、森林抚育和低质低效林改造完成任务4.18万亩。
三、建设内容
1、山区生态林建设。着力抓好库区周围、河流两侧等区域的水源涵养林、水土保持林的营造和北部浅山丘陵区的生态能源林的营造，全年完成造林任务1.12万亩，植树246.4万株。
2、生态廊道网络建设。二广高速和沪陕高速（二广以东段）已经被市政府作为中心城区环城绿化工作重点组成部分，按照两侧各100米的宽度进行了高标准规划，全长10.3千米，植树24万株，同时，营造3200亩的片林，植树22.4万株；沪陕高速（二广以西段）两侧补植补造24.1千米，植树12.6万株；312国道补植补造3千米，植树1.2万株；244、248省道补植补造18.6千米，植树6.3万株;其它通道补植补造50千米，植树10.5万株。共完成造林任务1.1万亩，植树77万株。
3、平原农田防护林建设。抓住国家粮食主产区建设的有利时机，把农田林网作为生态建设的重中之重，按照300亩一个网格的要求，攻坚克难，尤其是高速公路、国道、省道两侧及县城区周围1公里范围内高标准建设，下决心把这项工作搞上去，力争通过今冬明春的努力，使平原农田林网建设水平有大的提高。全年共新建和完善网格392个，植树46.2万株，折合造林面积0.66万亩，其中新建设高标准网格147个，植树21.7万株，完善提高网格245个，植树24.5万株。
4、围城造林。在县城区周围，沪陕高速、宁西铁路、东西十二里河之间进行围城造林，营造片林2000亩，植树14万株。其中涅阳50亩、雪枫600亩、玉都600亩、柳泉铺300亩、杨营450亩；南环路、244省道、建设路东段、镇侯路、镇普路、东西三里河、一里沟等县乡主干道及河流，林带宽度延伸到第一方路内，不低于150米；乡村、村村主干道，林带宽度不低于10米；沟渠及田间生产路，栽植1—3行树。
5、村镇绿化。各乡镇要按照集镇建成区外围30米宽、村庄周围20米宽的标准规划，营造环镇围村防护林带，完成任务3000亩，植树21万株，确保集镇绿化覆盖率和农村村庄绿化率分别达到35%和40%以上。
6、森林抚育和低质低效林改造。扎实做好森林抚育和改造工程，对中幼林进行抚育管理，对低质低效林进行改造管理，进一步提高山区林分的质量，完善森林的综合功能，全年要完成4.18万亩任务。
四、实施时间及技术标准
根据年度造林绿化任务，我县的造林绿化工作具体分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段
1、时间：2009年12月16日—12月25日。
2、内容：全县林业工作会议贯彻落实情况；任务规划情况；刷写固定宣传标语、树立固定标牌、出动宣传车等情况；机制落实情况。
3、要求：（1）乡镇、街道动员会必须召开到村一级；（2）领导小组、管护队伍、规划必须落实到人、地块；（3）规划造林地段以承包、拍卖、股份等形式落实到人；（4）每个村不少于30条固定标语、标牌。
（二）整地造林阶段
1、时间：2009年12月26日-2010年3月25日。
2、内容：整地、栽植情况。
3、要求：（1）整地：机械或人工挖穴，标准70公分见方。（2）苗木：Ⅱ级苗以上；（3）标准：平原农田防护林，主干道单侧2行以上，生产道单行以上；国道、高速两侧各50米以上；铁路、省道两侧各30米；县乡、乡乡道两侧各20米以上；乡村主干道两侧各10米以上。（4）质量：栽植必须按“三埋二踩一提苗”的要求，一次浇足水，封土砸实。
（三）检查验收阶段
1、时间：2010年3月26日-4月5日。
2、内容：任务完成情况；栽植的质量标准；新植树木管护责任落实到人情况。
3、要求：（1）必须全部完成任务；（2）质量标准符合要求；（3）新植树木管护责任落实到人。
五、保障措施
（一）广泛宣传，营造氛围。各乡镇办及县政府有关部门要通过广播、电视、召开会议、刷写标语、建立固定牌、出动宣传车等形式，广泛宣传造林绿化工作的重要意义，切实提高全县人民对造林绿化在促进经济社会协调发展中重要作用的认识，调动一切积极因素，努力形成多部门、多主体、多形式参与林业建设的新格局，推动造林绿化工作的开展。
（二）加强领导，健全组织。为加强对2010年度营造林工作的领导，县委、县政府决定成立以县政府县长王书祥为指挥长，县直有关部门负责人为成员的造林绿化指挥部，指挥部下设办公室，具体负责组织协调全县造林绿化工作，各乡镇办也要成立相应机构，明确专人，制订方案，责任到人，精心组织，确保各项任务落到实处。
（三）加大投入，完善政策。年度造林绿化工作既是省委、省政府下达的一项政治任务，又是一项公益性事业，各乡镇办要依据各自实际制定优惠政策，多渠道筹措资金，优化投资环境，吸引社会力量广泛参与，形成多元化投资、全方位参与营造林建设机制。
（四）明确责任，严格奖惩。为扎实开展好年度造林绿化工作，县委、县政府对这项工作实行行政首长负责制，各乡镇、街道办事处行政负责人对本辖区的年度造林绿化工作负总责。各乡镇、街道要实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把各项造林任务分解到村，落实到地块，确保高标准高质量完成造林绿化工作。造林结束后，县政府将对该项工作进行全面考核，对行动迅速、完成好的乡镇办进行表彰，并给予一定的奖励；对行动迟缓、影响全县整体工作的除限期完成外，还将进行通报批评和经济处罚。
（五）强化督查，狠抓落实。县政府对今年的造林绿化工作实行目标管理，全面督查。县造林绿化督查组，将深入到各乡镇、街道、村，对宣传、规划、造林、验收等各个阶段进行全方位督查，同时将督查名次在电视上公布，排名结果将影响到年终考核，对行动迅速、完成任务好的进行表彰，并奖励年度考核分数，对行动迟缓、完成任务差的要视情况给予通报批评、黄牌警告等处分，并责令限期完成。
（六）依法治林，加强管护。各乡镇、街道及县政府有关部门要在完成年度造林任务的同时，切实加强对森林资源的管护工作。一是加快林业制度改革，特别是集体林权制度改革，解放和发展林业生产力，推动林业又好又快发展，充分发挥全社会力量在林业发展中的作用。二是严格执行森林资源采伐限额管理制度和征占用林地审核审批制度，依法管理森林资源。三是抓好森林防火工作，切实做到提高认识，加强领导，健全防火队伍及有关防火制度，确保全年无重大火灾发生。四是加强森林病虫害防治工作，搞好病虫害测报，实行机防、人防相结合，努力把森林病虫害损失降到最低程度。五是加大执法力度，对破坏森林资源、影响林业发展的案事件，要从重、从快查处，以创造良好的林业发展环境。

　　附表：1、镇平县2010年度造林绿化任务规划表
2、镇平县高速公路绿化主要断档任务规划表