镇政〔2013〕3号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
　　《镇平县2013年林业生产意见》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

二O一三年元月二十三日

镇平县2013年林业生产意见

　　为全面完成林业工作年度目标任务，加快全县林业生态建设步伐，巩固林业生态县建设成果，根据省、市林业生态建设工作的总体安排部署，结合我县实际，特提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培育和保护森林资源为重点，以巩固林业生态县建设成果为目标，以改革创新为动力，以转变发展方式为手段，加快造林绿化步伐，进一步提高林业生态县建设水平，为全县经济社会持续快速发展提供良好的生态保障。
　　二、目标任务
　　全县完成林业生态建设任务6.69万亩，其中新造林2.98万亩（工程造林2.5万亩，一般造林0.43万亩，产业工程造林0.05万亩），植树238.4万株；营林3.71万亩（中幼林抚育1.02万亩，低质低效林改造0.4万亩，封山育林2.29万亩）；深化集体林权制度改革，强力推进配套改革；林业有害生物成灾率低于2‰，森林火灾受害率控制在1‰以内。
　　三、工作重点
　　（一）造林绿化
　　1、山区生态林建设。着力培育森林资源，抓好库区周围、河流两侧等区域的水源涵养林，北部浅山丘陵区生态能源林的营造，全年完成造林任务2.02万亩，植树170万株，扎实做好森林抚育和改造工作，对中幼林进行抚育管理，对低质低效林进行改造管理，对重点通道两侧实行封山育林，进一步提高山区林分的质量，完善森林的综合功能，全年完成中幼林抚育1.02万亩，低质低效林改造0.4万亩，封山育林2.29万亩。
　　2、平原农田林网建设。抓住国家粮食主产区建设的有利时机，把农田林网作为生态建设的重中之重，按照不大于300亩一个网格的要求进行规划实施，实行村镇道路、河流、沟渠、农田统筹兼顾，旱涝、水土流失综合治理，为粮食核心区提供绿色生态屏障。全年新造林0.68万亩，植树64万株。
　　3、生态廊道建设。完善提高生态廊道网络建设工程，严格按照省市要求，高速、国道两侧造林不低于50米，省道不低于30米，县乡道两侧不低于20米，乡村道两侧不低于10米，加宽两侧林带，调整树种结构，搞好补植补造，低质低效林改造工程，消灭断档缺带，加大常绿树种的比重，乔灌与花草相结合，提高绿化美化品味，全力打造靓丽的生态景观通道。
　　4、苗木花卉特色产业。要按照“调结构、扩规模，增效益、强产业”的要求，因地制宜，彰显特色，大力营造特色产业示范基地。晁陂苗木花卉发展基地1500亩，卢医林果基地800亩。
　　5、新型农村社区绿化美化工程。要围绕新型农村社区工程建设，从规划入手，留足绿化用地，以社区周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点，进行组团式、立体化绿化、美化，以乔灌为主，乔灌比例达到75%以上，外侧生态防护林逞要在20米以上，内部道路两侧至少各栽植一行乔木，使社区建成区绿化覆盖率达到40%以上，切实改善社区居民的生活环境，提高生态品位，着力打造宜居生态环境。
　　（二）林权改革。巩固提高集体林权制度主体改革成果，扎实推进配套改革。着力抓好规范林地流转、加快抵押贷款、完善保险制度和专业合作社建设为主的配套改革试点工作，提高和调动林农发展林业的积极性。
　　（三）资源管理
　　1、加大对乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物及乱采滥挖野生植物等违法行为的打击力度，保护好现有资源。
　　2、坚持不懈地抓好森林防火工作，严格执行森林防火行政领导责任制和部门分工负责制，切实落实好24小时值班制度及防火应急联席会议制度，提高防火能力，森林火灾受害率控制在1‰以下。
　　3、切实做好森林病虫害防治工作，加强对森林病虫害的监测和防治，坚决控制森林病虫害的蔓延,把林木病虫害成灾率控制在5‰以下。
　　4、严格执行林木采伐限额制度和征占用林地审核审批制度,年度采伐控制在限额以内，征占用林地审核审批率达到90%以上，林木凭证采伐和办证合格率达到90%以上。
　　5、切实加大对林木的管护力度，各乡镇办要结合各自实际，制订《护林公约》和完善林木管护制度，壮大管护队伍，保护好森林资源，巩固林业生态建设成果。
　　四、保障措施
　　1、广泛宣传，营造氛围。各乡镇政府、街道办事处及县政府有关部门要通过广播、电视、召开会议、刷写标语、建立固定牌、出动宣传车等形式，广泛宣传创建林业生态县的重要意义，切实提高全县人民对林业生态县建设在促进经济社会协调发展中重要作用的认识，调动一切积极因素，努力形成多部门、多主体、多形式参与林业建设的新格局，推动林业生态县建设。
　　2、加强领导，精心组织。各乡镇办、县直各有关部门要切实把林业工作摆上重要位置，列入重要议事日程，主要领导要亲自动员部署，亲自深入一线，亲自组织指挥，亲自过问解决问题和困难。同时，要实行领导分包责任制和目标管理责任制，把任务落实到工程、地块，落实到每个领导成员身上，真正形成一级抓一级、级级抓落实的局面，把工作快速启动并推向高潮。明确责任，严格奖惩。为扎实开展好林业生态县建设，县委、县政府对这项工作实行行政首长负责制，各乡镇政府、街道办事处行政负责人对本辖区的林业生态县创建工作负总责。各乡镇政府、街道办事处要实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把各项建设任务分解到村，落实到地块，确保高标准高质量完成林业生产工作任务。
　　3、加大投资，拓宽渠道。发展林业既是一项经济工作任务，又是一项公益性事业，各乡镇办要依据各自实际，制定优惠政策，多渠道筹措资金，创造优化投资环境，吸引社会力量广泛参与，形成多元投资、全方位参与林业改革发展机制，为林业生态工程建设提供强有力的资金保障。
　　（五）强化督查，狠抓落实。县政府对今年的生态县创建工作实行目标管理，全面督查。县委办、政府办、督查中心、广电局、林业局等单位将组成由四大家相关领导担任组长的林业工作创建督查组，深入到各乡镇、街道，对宣传、规划、造林、验收等各个阶段进行全方位督查，全面考核，对行动迅速、完成任务好的进行表彰，并奖励年度考核分数，对行动迟缓、完成任务差的要视情况给予通报批评、黄牌警告等处分，并责令限期完成。
　　附件：镇平县2013年度要业生产任务规划表