镇政〔2013〕74号

各乡镇人民政府、县政府有关部门：
近日，国土资源部督查组对我县2012年度矿产卫片执法检查工作进行抽查核实，从23个图斑中抽取17个图斑，逐一实地督查，针对督查中存在的问题向县政府反馈了意见，为落实好国土资源部督查反馈意见，经县政府研究，现将有关事宜通知如下：
一、履职尽责，加强源头防范。加强源头监管，把违法矿业行为消灭在萌芽状态，是打击违法矿业行为最直接、最有效的手段，各乡镇和各有关部门要各司其职，密切配合，充分发挥好监管职能，特别是公安部门要加强对民爆物品的管理，严厉打击查处私制炸药及非法转让和使用民爆物品行为；电业部门要加强行业自律与管理，不得在明知或应知是无照无证矿业行为的情况下，为违法矿业企业供电或提供便利条件；国土部门要加大对违法矿业行为的查处力度，对违法案件要移送到位，构成刑事案件的申请省级鉴定移交公安部门立案处理。属地乡镇政府必须加强矿产资源保护工作，维护良好的开采秩序，不能因局部利益而疏于管理。
二、加大执法力度，开展集中整治活动。以此次国土资源部矿产卫片督查为契机，对全县矿产资源开发秩序开展一次集中整治，特别是在督查中发现问题的图斑是整治的重点，对涉及的违法行为要从严从重依法打击。对已整改到位的图斑，要按照属地管理原则，加强巡查，严格监管，预防违法行为反弹；对未及时整改到位及抽查中存在问题的图斑，由属地政府牵头，相关职能部门配合，开展联合执法，集中整治，按照不留设备，不留建筑物，不留人员，毁闭井筒的要求，恢复地貌，整改落实到位的。
三、加大巡查力度，强化属地管理责任。各乡镇要按照“属地管理，条块结合，横向到边，纵向到底”的原则，实行网格化管理，实行分包矿区责任制，做到矿区到人，矿点到人，加强动态巡查力度，对在巡查中发现的违法矿业行为要立即依法制止，通报相关部门并提出拟处理意见，以书面形式上报县政府及时采取措施，及时查处。同时，建立健全县、乡、村、矿点四级信息网络，对有条件的乡镇在重点矿区设立视频监控系统，及时掌握矿区情况。
四、加强协调，确保案件执行到位。在今年的矿产卫片执法案件查处中，对于违法矿业行为执法不到位的案件，相关职能部门要积极主动地加强与法院的对接，按照法定程序依法完善相关文书，把该移交的案件移送到位。及时沟通协调，确保案件执行到位。
五、坚持堵疏结合，科学规划矿业权设置。根据《镇平县石材资源整合方案》（镇政〔2013〕31号）及县整合领导小组办公室《关于加快推进镇平县石材资源整合工作的通知》（镇石资合办〔2013〕5号）要求，相关乡镇要加快推进石材资源整合工作步伐，对整合主体确定的资源整合区（柳泉铺青山矿区、老庄山王庄矿区），限定时间，尽快完成整合任务。对老庄花岗岩矿区要依托整合主体对原整合范围进行适当修改，将周边零星分散规模小的无证采矿点纳入其管理范围，一并办理采矿许可证。对县政府确定的招商引资区，相关部门要积极完善资料，尽早挂牌出让，完成采矿许可证的办理工作。适度调整矿产资源规划，将柳泉铺后洼矿区、老庄小西岗、时沟矿区调整为开采区，保留两个建筑石料基地。
 

二O一三年十一月二十六日