各乡镇人民政府，县政府有关部门：
为了进一步规范城镇低保管理，推进城镇低保逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，最大限度地发挥城镇低保效能，根据《国务院城市居民最低生活保障条例》、《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》以及上级有关要求，现就进一步加强我县城镇低保规范化管理工作通知如下：
一、充分认识做好城镇低保工作的重要意义
城镇低保是国家为解决无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、抚养人或扶养人的城镇孤寡老人和孤儿以及老小坠子大、劳动技能差、经济拮据等比较困难的非农业居民生活困难问题，而作出的重大决策，既是社会主义制度优越性的具体体现，也是我国社会保障制度的重要内容。做好城镇居民最低保障工作，不仅是实践“三个代表”，维护群众最根本利益的迫切需要，也是保持经济稳步发展，促进社会大局稳定需要。因此，各乡镇政府、县政府有关部门要认真学习和领会国务院《条例》和河南省《实施办法》精神实质，把思想认识统一到《条例》和《实施办法》上来，要站在实践“三个代表”的高度，积极主动地做好城镇低保工作。
二、加强管理，建立户籍属地管理机制
根据《国务院城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》有关规定，城镇最低生活保障制度按户籍属地实行分级负责的管理机制。一是乡镇人民政府（或委托的办事机构）要做好入户复查、审查上报和稳定工作；二是居委会负责辖区内的低保日常管理服务工作（未设居委会的乡镇由民政所负责），主要宣传低保政策，受理居民申请、入户调查核实、张榜公布情况、上报初审意见和做好信访等工作；三是民政局要核实有关材料、办理审批手续、监督资金发放工作；四是县民政、财政部门要采取措施，积极筹措资金，力保及时、足额发放低保金。同时还要逐步推行低保款发放社会化（即由指定的专业银行进行发放低保）。从现在起按户籍属地的要求逐步理顺关系，到年底前将城镇低保管理工作全部移交乡镇和居委会管理，并建立高效有序的城镇低保监督机制。
三、严格政策，实行动态管理
从即日起至9月底，依据《城市低保条例》、《城市低保条例实施办法》和《十四种非农业家庭不能纳入低保之规定》等法律法规，我县决定对全县低保对象进行全面调查复核。对全县最低保障居民家庭收入消费变化情况，以入户调查为主、走访邻居为辅的“拉网式”方法进行复查，复查率要达100%。复查结束后，将复查结果张榜公布，接受群众监督。确保把符合低保条件的非农业弱势群体保起来，把不符合条件的对象从低保中清理出去，努力把低保对象合格率提高到96%以上。
四、建立公示制度，做到公正、公平、公开
为了有效接受群众监督，确保低保工作公正、公平、合法，建立低保工作公示制度。一是对确定的低保对象进行公示。各居委会（或民政所）受理居民申请后，经初审确定拟上报名单后，要在本辖区内人口比较集中的地方，采取不同形式进行公示，公示时间不少于三天。公示内容：户主姓名，家庭人口，家庭收入，消费水平，家庭困难程度，家庭月享受低保金数额；二是对发放低保金进行公示。每次发放低保金后，县低保办要及时公示向各乡镇拨款情况；各乡镇公示向居委会（或民政所）拨款情况；各居委会（或民政所）张榜公布低保对象领取低保金情况。公示结束后，各单位都要将公示情况向上级主管部门汇报备案。
五、加强领导，扎实做好城镇低保工作
各乡镇人民政府、县政府有关部门要充分认识做好城镇低保工作的重要性和必要性，把低保工作列入重要议事日程，主要领导要常过问、勤督促，明确原则性强、办事效率高的同志负责此项工作。同时，还要配备必要的办公设施，为搞好低保提供人力、物力、财力保证。从事低保的管理人员要坚持原则，认真负责，钻研业务，提高办事效率和质量，尽职尽责做好工作。各乡镇人民政府、县政府各有关部门要经常分析研究本乡镇、本部门低保工作动态，扎实做好城镇低保工作，为保持社会大局稳定做出积极贡献！
 

　　二OO三年九月二十四日