各乡镇人民政府，县政府各部门：
根据行政审批制度改革的要求，2002年4月27日市政府确定了第一批和第二批下放、取消及不列入审批和合并的审批事项。报经县政府领导同意，现将《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市人民政府第一批下放和取消的行政审批事项的通知》（宛政办〔2002〕24号）和《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市人民政府第二批取消下放不列入审批和合并的审批事项的通知》（宛政办〔2002〕25号）转发给你们，请认真组织学习，贯彻落实。
附件：1.南阳市人民政府办公室关于印发南阳市人民政府第一批下放和取消的行政审批事项的通知
2.南阳市人民政府第二批取消下放不列入审批和合并的审批事项

　　二ＯＯ二年六月十七日

　　附件1：
南阳市人民政府办公室
关于印发南阳市人民政府第一批下放和
取消的行政审批事项的通知
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
按照建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度的总体要求，真正实现政府职能转变，规范行政行为，提高工作效率，优化经济发展环境。根据省政府下放、取消的341项行政审批事项，市政府确定了第一批下放和取消的审批事项，现印发给你们，望认真抓好落实。对于公布取消的审批事项，要坚决停止审批。随着我市行政审批制度改革的不断深化，市政府在进一步清理的基础上，将陆续公布各部门行政审批制度改革的成果。

　　二ＯＯ二年四月二十七日

　　第一批下放的行政审批事项
（共计55项）
一、科学技术局（共1项
1.技术合同认定登记（下放县市区
二、财政局（共1项
1.会计人员继续教育培训单位的审批（不含市级，下放县市区
三、建设委员会（共1项
1.城市房屋拆迁许可证审批（下放县市区
四、体育局（共2项
1.体质测定工作检测员和检测站审批（下放县市区
2.业务等级运动员证书核发（下放县市区
五、农业局（共6项
1.种植业结构调整实施方案审批（下放县市区
2.土壤肥料监测、化验、测试（下放县市区
3.“绿色证书”的核发（下放县市区
4.秸杆气化设备生产许可及工程监理和施工资质认定（下放县市区
5.土地承包经营证书核发（下放县、乡
6.农村集体资产产权登记的核发（下放县、乡
六、水利局（共2项
1.入河排污口设置审查（下放县市区水利部门
2.小农水灌区配套设计审批（下放县市区水利部门
七、林业局（共9项
1.森林植物产地检疫（下放县市区林业部门
2.林区生产用火审批（下放县市区林业部门
3.进入林区证明（下放县市区林业部门
4.在林区实弹演习、爆破、施工等活动的审批（下放县市区林业部门
5.核发林权证（下放县市区林业部门
6.林木种子质量合格证书核发（下放事业单位
7.森林植物调运检疫审批（下放事业单位
8.核发林木种子生产许可证（下放事业单位
9.核发林木种子经营许可证（下放事业单位
八、畜牧局（共2项
1.一、二类畜禽传染疫病封锁核准（下放县市区
2.动物诊疗许可证发放（下放县市区
九、公安局（共3项
1.车辆运载超限物品的审批（下放县市
2.运输危险物品车辆、“三超”车辆审批（下放县市
3.交通运输工具经我市口岸入出境审批（下放县市
十、教育局（共6项
1.县办成人学校（成教培训中心）的审批（下放县市区
2.成人中专学校专业设置（下放学校
3.成人高中学校（班）备案（下放县市区
4.职业中等专业学校毕业证审核验印发放（下放县市区
5.成人中专远程教育县分校（站）设置（下放县市区
6.普通中等专业学校专业设置（下放学校
十一、物价局（共3项
1.土地使用权价格审批（下放县市
2.餐饮业、娱乐业价格核准（下放县市区
3.修理业价格核准（下放县市
十二、环境保护局（共5项
1.排污口搬迁、新建排污口的批准（下放县市区
2.生活饮用水供水安全报告审批（下放县市区
3.拆除或闲置污染物处理设施的批准（下放县市区
4.焚烧有害物质的审批（下放县市区
5.排放特种尾气的审批（下放县市区
十三、经济贸易委员会（共1项
1.批发市场审批（下放县市区
十四、安全生产监督管理局（共1项
1.特种作业人员操作证的核发（下放县市区
十五、民政局（共2项
1.民政部门自办的社区服务项目审批（下放县市区
2.婚姻中介机构设立审批（下放县市区
十六、卫生局（共4项
1.预防性健康检查的医疗机构资质认证（下放县市区
2.公共场所卫生许可证（下放县市区
3.食品卫生许可证（不含市级）（下放县市区
4.供水单位卫生许可（下放县市区
十七、交通局（共1项
1.汽车维修企业许可（下放县市区
十八、乡镇企业管理局（共2项
1.乡镇企业资产评估的立项和确认审批（下放县市区
2.乡镇企业改变名称、住所、分立、合并、停业、终止等备案（下放县市区
十九、民族宗教局（共3项
1.清真食品生产企业、饮食服务企业资质认可（下放县市区
2.清真牌证发放（下放县市区
3.民族成份的认定（下放县市区
第一批取消的行政审批事项
（共计140项
一、政府办公室（共1项
1.现代企业制度试点审批
二、科学技术局（共5项
1.实验动物从业人员资格证
2.《中国21世纪议程》试点及优先发展项目审核
3.科普及适用技术传播工程项目审核
4.申请省高新技术产品出口科技型中小企业自营出口权
5.有效专利认定
三、财政局（共6项
1.国有企业年度财务决算及具体财务事项
2.财政周转金制度
3.国有企业财务计划和考核指标
4.国有资源实行资产化管理有关事项
5.社会集团消费专项控购商品
6.机电产品出口奖励金、外贸出口贴息奖励金
四、建设委员会（共1项
1.城市车辆清洗站运营证
五、农综办（共1项
1.省黄淮海科技进步奖核准申报
六、农业局（共1项
1.农牧渔业“丰收奖”核准申报
七、水利局（共3项
1.继续教育证书登记发证
2.蓝色证书登记发证
3.水利系统科技成果鉴定与奖励
八、林业局（共24项
1.年度木材生产计划审批
2.木材加工企业立项中资源需求量的可行性论证
3.木材运输总量
4.各类森林资源数据
5.森林资源林政管理干部任命审查
6.大中型木材加工项目的认可论证
7.林业基本建设项目建议书、可行性报告
8.林业部门专控商品（汽车）购置计划
9.年度林业生产建设、科技发展、外资、农业综合开发和资源综合利用计划
10.林业事业费、农村造林、国有场圃、基本建设财务决算审核批复
11.各项林业贷款申报
12.林业外资项目
13.林业外资项目实施单位的核减或撤销
14.林业外资项目中期调整
15.国家和省级五年计划林业重点攻关科研项目、智力引进项目
16.林业高新技术产业及产品认定
17.国家和省林业重大建设项目科技支撑规划
18.林业科技项目验收鉴定
19.林业科技国际交流与合作项目
20.林业职业资格证书
21.进出口林木种子审核
22.种苗基地建设项目（含采种基地、良种基地、示范苗圃、中心苗圃、标准化苗圃
23.经济林示范基地
24.国家农业综合开发名优经济林基地
九、畜牧局（共7项
1.畜牧商品基地审批
2.职业兽医师资格证
3.种畜禽健康证
4.草地生产建设项目
5.秸秆养畜项目
6.畜牧、兽医、饲料等各技术工种资格认证
7.种畜合格证
十、劳动局（共5项
1.企业工资制度
2.企业离休和建国退休工人待遇调整
3.企业招用职工
4.劳动保护用品使用计划审批
5.社会力量举办职业技能培训许可
十一、国土资源局（共5项
1.土地登记中介代理机构资质认证
2.矿产资源开发利用情况统计年报
3.采矿权人“三率”（即开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率）指标制定与考核
4.采矿权人纳费登记资格审查
5.探矿权人勘查矿产资源情况年度报告
十二、旅游局（共2项
1.旅游外汇、旅游计划、旅游价格管理
2.冠名“华侨”字样的企业
十三、公安局（共4项
1.各类案件现场痕迹物证的检验和复核检验鉴定（含法医检验、理化检验、痕迹检验、照像检验、文件印章检验
2.车辆改装、改型
3.公安题材纪实性报告文学审批
4.安全技术防范新产品鉴定
十四、教育局（共8项
1.省定一类乡镇成人学校的核准备案
2.省示范性乡镇成人文化技术学校的认定
3.省级重点中等职业学校（含职业高中、普通中专）的认定
4.电教教材代办费收费学校资格审批
5.对进入我市中小学教学领域电教教材的审定
6.省级中小学骨干教师培训基地
7.省级中小学骨干教师教育实践基地
8.中师和教师进修院校省级骨干教师的审核
十五、发展计划委员会（共1项
1.企业用自有资金和商业银行贷款建设的一般项目
十六、物价局（共28项
1.农村电网维护管理收费标准
2.城市电网改造投资还贷加价标准
3.小轿车价格
4.水上危险货物监督管理费收费标准
5.圆钢、线材、板材等10种钢材价格
6.汽车维修行业管理费收费标准
7.汽车交易市场管理费收费标准
8.集体施工企业管理费收费标准
9.文化市场经营许可证年审费收费标准
10.烟草专卖年检登记费收费标准
11.口岸管理费收费标准
12.公路运输经营许可证工本费收费标准
13.闲置设备调剂咨询管理费收费标准
14.招工手续费收费标准
15.临时工管理费收费标准
16.食品污染事故调查处理费收费标准
17.食品企业基建工程设计、食品卫生监督审查费收费标准
18.新建、改建、扩建项目预防性卫生监督监测与评价费收费标准
19.卫生监督监测卫生学评价费收费标准
20.消防设施配套费收费标准
21.建筑工程质量保修保证金收取标准
22.棉花收购和销售价格
23.储备棉价格审批
24.省电网供用电工程安装价格审批
25.金饰品价格核准
26.计划内物资价格审批
27.集资及保证金、抵押金、风险金等收取标准审批
28.散装水泥专项基金收取标准审批
十七、药品监督管理局（共6项
1.全省医药科技进步奖的审核
2.药品生产企业管理达标
3.制药机械产品生产许可证
4.制药机械企业产品标准备案
5.进口医疗技术设备的审核
6.药品出口GMP认证
十八、对外贸易经济合作局（共7项
1.一般性商品进出口计划
2.外贸货物运输的年度、月度计划和车皮计划
3.理赔外汇审批
4.出口配额二次分配审批
5.境内举办对外经济技术展览会核准
6.对外承包工程和劳务合作年度计划
7.外商投资企业进口管理
十九、环境保护局（共1项
1.环保企业以及企业法人评先
二十、经济贸易委员会（共6项
1.享受保健食品、防暑降温补助的特殊岗位审批
2.安全技术劳动保护措施计划及执行情况季度报告备案
3.省、国家部委名牌化工产品改建和经营使用
4.化工企业非国际产品标准的审批
5.化工质检机构认证
6.化工企业工资定额、企业法人增资
二十一、人事局（共2项
1.专业技术职务岗位年度指标
2.下达国有企业增干计划
二十二、乡镇企业管理局（共13项
1.乡镇企业出国考察培训、贸易等项目的报批
2.外商对乡镇企业的考察投资、贸易、访问项目的审查
3.乡镇企业出口创汇基地发展基金和外贸发展基金
4.大中型乡镇企业的审批
5.乡镇企业出口创汇扶持项目备案
6.乡镇企业三资企业备案
7.乡镇企业出口自营权企业备案
8.乡镇企业劳务输出、跨国经营等项目的审查备案
9.乡镇企业机电出口产品的技术改造备案
10.批准水泥产品生产许可证
11.乡镇企业技术改造备案
12.出口产品ISO9000系列国际认证备案
13.乡镇企业出口创汇基地发展基金和外贸发展基金备案
二十三、文化局（共1项
1.音像制品放映许可
二十四、民族宗教局（共1项
1.民族企业资质认可
二十五、交通局（共1项
1.铁路无人看守道口安全监护费

　　附件2 ：
南 阳 市 人 民 政 府
第二批取消下放不列入审批和合并的审批事项
第二批取消的审批事项
（共计18项）
一、乡镇企业管理局（共4项
1.市级企业基础管理认证审批
2.发放股份合作制企业规范化证书
3.乡镇企业登记备案
4.评选市级管理规范企业
二、交通局（共2项
1.机动车配件经营审批
2.机动车维修（含汽车、摩托维修，汽车美容、 汽车冲洗）行业审批
三、农业局（共1项
1.大中型沼气工程建设项目审批
四、林业局（共1项
1.对县乡林业技术培训计划审批和农民技术人员职称评定
五、农业机械管理局（共4项
1.农机社会化服务体系及乡站建设（乡站实体、加油站、维修门市部建立）审批
2.农民“绿色证书”的审核发放
3.市级农机化科技进步奖的评审发证
4.市级农机化科研项目的初审和审批
六、建设委员会（共1项
1.在城市公共绿地内开设商业、服务摊点
七、农业综合开发领导小组办公室（共4项
1.市直机关帮建小康村工作队队员资格审批
2.市直包村扶贫工作队队员资格审批
3.各县、区老干部促进会备案
4.各县市区农、林、水、牧、机各业发展规划审编
八、政府办（共1项
1.城镇职工基本医疗保险和医药卫生体制改革总体方案

　　第二批下放的审批事项
（共计12项
一、文化局（共1项
1.国营书店多种经营业务审批（下放县市区
二、农业局（共3项
1.省内种子、苗木及其它应施检疫的植物、植物产品的植物检疫证书签发、审批权（下放县市区
2.肥料经营资格审查（下放县市区
3.秸秆气化示范工程项目审批（下放县市区
三、农业机械管理局（共2项
1.农机维修点的审定和技术合格证的发放（ 下放县市区
2.各类农机驾驶、操作人员合格证书审核发放（ 下放县市区
四、物价局（共2项
1.对各县市区公有住房租金核准（下放县市区
2.对各县市区旅游景点门票价格核准（下放县市区
五、乡镇企业管理局（共1项
1.评选命名市乡镇企业优秀厂长、经理（ 下放乡镇企业协会
六、交通局（共3项
1.挖掘、占用县乡公路审批（下放县市区
2.县乡公路及县乡公路用地内设置公路标志以外的其他标志审批（下放县市区
3.占用县乡公路进行驾驶员培训、考试的审批（ 下放县市区

　　不列入审批的事项
（共计35项
一、民政局（共3项
1.军队离退休干部住房验收
2.军队离退休干部进住通知书的发放
3.军队退休干部的交接工作
二、住房委员会办公室（共2项
1.住房公积金的管理使用
2.依据国家、省房改政策，研究制订全市房改方案及房改政策，制定房改工作计划
三、计生委（共2项
1.节育手术并发症鉴定
2.不孕不育症鉴定
四、乡镇企业管理局（共2项
1.乡镇企业发展基金
2.市级企业综合管理认证审批
五、交通局（共1项
1.机动车维修从业人员培训证
六、经济贸易委员会（共2项
1.装饰工程造价、质量仲裁
2.装饰工程质量监督验收
七、农业局（共4项
1.农药市场管理
2.发布农作物病虫害预报、预测
3.农业转基因生物安全管理
4.肥料质量监督管理
八、林业局（共10项
1.林业资源清查
2.造林成果核查
3.林地林木权属争议调处
4.乡镇林业站建设情况的管理、监督、检查
5.定期发布中短期病虫害预报，提出防治方案
6.森林病虫害的限期除治
7.森林病虫害的代为除治
8.新发现的检疫对象或其他危险性病虫报告或扑灭
9.封存、没收、销毁、责令改变用途
10.森林病虫害防治目标管理
九、残联（共1项
1.残疾人康复经费
十、农业机械管理局（共2项
1.农机技师资格证的核发
2.农机质量投诉调解书的发放
十一、建设委员会（共5项
1.建设工程招标、投标管理
2.工程质量监督管理
3.建筑安全监督
4.兴办城市生活垃圾清运、处理专业服务企业
5.节水设施建设
十二、教育局（共1项
1.教育事业统计

　　合并审批的事项
（共计4项）
一、规划局
1.管线工程审批
2.市政工程审批
（将以上两项审批合并为一项审批
二、物价局
1.对县市区举办干部职工短期培训班住宿费审批
2.对县市区举办干部职工短期培训班资料费审批
（将以上两项审批合并为一项审批