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展望2017 年系列访谈:专访镇平县财政局局长白兆文
添加日期:2017-08-28 17:12:58   来源:   作者:

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       主持人:
  各位网友,大家好!这里是镇平县人民政府网站在线访谈。今天我们邀请到的访谈嘉宾是镇平县财政局局长白兆文同志。白局长您好!欢迎做客在线访谈节目。
  白兆文:
  主持人好,各位网友好!很高兴通过本栏目与大家交流。借此机会,我首先代表镇平县财政局领导班子和镇平县财政系统干部职工向长期以来关心、帮助、支持镇平财政事业发展的各界朋友,表示衷心的感谢!同时,也借这次访谈,回应一些大家比较关心的问题,使大家增进对镇平财政工作的了解。
  主持人:
  近年来,镇平财政实力在持续增强,对此一些网友问感触特别大,他们最感兴趣的是在经济下行情况下“你们是怎么做到的”?作为财政局长,您是如何看待财政增长的?
  白兆文:
  财政增长是社会关注的热点,也是我们经济发展考核体系中的一个硬指标之一,可持续的财政增长是支持经济社会不断发展的坚强后盾。作为县财政局长,我感觉近几年,镇平财政增长基本上是一年一个台阶在稳步增长。2016年镇平地方级财政收入是8.2亿元,增长了8.8%,较上年增了将近6700万元,再以前年度看,2015年财政收入是7.9亿元,增长11.5%,2014年财政收入是将近7.1亿元,增长16.1%,再往前,2013年完成6.1亿元,增长17.8%,大家或许会说“近几年这个财政增长是在下降啊”,的确如此,新常态下经济呈L型趋势,财政收入也相应进入平缓增长区间,虽然财政收入规模上去了,但增幅不会拉太高,这与经济转型发展有很大关系,还要看到我们的财政增长是在收入基数较大的情况下实现的,所以显得尤其不易,能认识到财政实力在增长,说明大家对财政工作不是外行,而是内行。
  要说我们怎么做到的,不外乎几点:一是得益于发展,不懈地培育财源。主要通过落实“去降补”政策、扶持企业加快转型、支持和服务于企业融资等措施来服务经济发展,去年为几家物流企业退税1420万元、落实政策性涉企资金1730余万元,另外中小企业担保公司为47家企业担保额度达1.8亿元,财信公司还注入2000万元到缓释基金账户,为产业集聚区7家企业提供周转金7100余万元等等,这些措施在很大程度上起到了经济润滑的作用,工业的轮子转起来,经济活起来,我们的财源也稳起来。二是创新工作方法,强化征管措施。年两年来我们做了一些财税收入征管方面的创新,财政部门牵头,税务、非税各部门联动,通过综合治税形成一张信息大网,经过筛查甄别,把该收上来的税收上来,把该减下去的费减下去了。同时,还创新了一些工作方式方法,譬如改变原有的考核模式,变过去年底考核为半年考核一次、全年考核一次,通过发预算执行函、对乡镇(办)进行约谈、将纳税情况和财税收入排行榜在电视台通报,增加乡镇(办)的荣誉感等有效措施,以柔性工作方法完成了硬性任务目标。三是得益于深化改革,落实政策。按照依法理财的思路,严格执行预算法和财政政策;积极落实税制改革措施,全面推进营改增试点;加强政府债务管理,紧抓政府债券置换;积极盘活财政存量资金,通过聚零为整、收调减控并举,把死钱盘活用好;我们还大力推进PPP改革,推广运用政府和社会资本合作模式,形成“1+9”模式,发展公益性基础设施,解决自身发展中存在的困难;另外,在政府购买服务方面也做了一些积极有效的探索,取得了初步成效。
  在财政收入增长方面,我们是统筹考虑,辩证对待。一方面做好加法,就是增加财政收入,另一方面做好减法,就是把公共服务让给社会资本,减少支出的压力,这样我们可以集中力量去支持民生领域的发展,当然在财政支持民生方面,还要一如既往地把财政增长的成果体现到民生改善上,这是我们的出发点和落脚点。要继续加大民生改善的财政投入力度,按照保基本、兜底线、促和谐为目标,认真落实上级民生政策,支持加快脱贫攻坚、支持教育均衡发展、改善公共卫生服务以及住房保障,落实好社会保障托底措施,使全县人民能切实享受到财政发展改革带来的实惠。
  主持人:
  脱贫攻坚是当前大家关注的重点。在脱贫工作上我们财政部门做了哪些工作?
  白兆文:中央把脱贫工作放在战略位置,地方各级党委政府重抓重推,各界群众拭目以待,做为财政部门来讲,我们深感责无旁贷,也在积极支持服务脱贫攻坚这项政治任务。一是抓好涉农资金统筹整合。今年我县计划整合扶贫资金4个亿。截至目前,已统筹整合各类涉农资金4.77亿元,可以说已经超过我们的整合预期,随着上级指标陆续下达,供统筹整合的扶贫资金规模还会进一步扩大。在此基础上,县级财政还通过积极筹措、调度资金,进行扶贫项目配套,目前已经配套2500万元。二是扎实开展驻村工作,全力支持脱贫。我们联系了张林镇7个村、306户贫困户,按照县扶贫工作部署及“千企帮千村、万名干部助扶贫”要求,号召机关干部开展“五讲、三结合”活动,进村入户开展帮扶,已形成了强大的精准扶贫工作合力。三是勇于担当奉献,用实际行动助贫。8月中旬,我们积极响应倡议,机关干部自愿捐款,开展“爱心照亮学子路·2017资助贫困大学生行动”,机关干部共捐出9320元,加上其它渠道筹措资金5680元共计15000元,资助了5名建档立卡户困难大学新生,我们感觉尽了一份社会责任,农户和村委给我们送来了锦旗,大学新生写了感谢信,县电视台给我们发了新闻专题,对我们的努力是一种肯定。
  主持人:
  每一次来到镇平都有新的变化,特别是城市面貌在飞速变化,在这方面请白局长谈谈近年来财政在支持城镇化方面的着力点?
  白兆文:镇平在城市建设管理方面的确欠账不少,近两年来取得的变化,大家能看得到。大的方面,一是支持百城提质工程实施。多方筹措资金支持百城提质,积极推进资产证券化,拓宽融资渠道,放宽准入领域,引入社会资本参与城市基础设施建设,加大新型城镇化建设的投入,通过完善硬件基础设施,补齐短板、增强中心城区的吸纳就业能力和带动能力。去年以来进一步加大了环保投入,新设立环保综合治理基金1000万元。今年我们在县城建设和赵河治理、城区内河道治理等方面都倾注了大量的财力。支持建设城区电动公交车和城市交通体系,现在市民出行更加高效便捷。支持城市综合商业综合体建设,加快电商、物流、新型服务业发展,也培育了一些新的经济增长点。二是活化投入机制,采取PPP模式推进基础建设。今年我县内河治理、水系连通、三岔河水库和玉文化产业园等5个项目进入省PPP项目库;县医院项目正在选择招标代理机构,争取9月下旬公开招标,静脉产业园热电联产项目已完成“一方案、两论证”,计划9月中旬公开招标。下步,我们要继续采取PPP等模式,拉动社会投入,以项目为引领持续加大一些重大基础建设建设步伐。三是支持推进农业转移人口市民化。建设了一批保障房,落实农民进城购房财政补贴,同时积极响应上级消化房地产去库存政策,建立起农业转移人品市民化的财政激励政策,同时还积极推动公务服务向郊区和农村延伸,促进城乡间的要素平等转换、合理配置。四是我们财政部门以实际行动在推动城市管理面貌的改善。按照县委县政府“四级联动”管理、“五个文明”联评和“三城联创”要求,我局勇挑总路长单位重担,协调其他兄弟单位共同分包县城较长的中山街路段,认真开展环境综合治理,结合文明单位争创、“青年志愿者”进社区行动,有效呼应和支持城市创建,取得了阶段性成果。去年“双创”工作上,我局被评为县直第一名。
  主持人:
  改革是发展的助推器,在深化融资体制改革方面我们做了哪些努力?
  白兆文:
  深化财政改革方面,我们没有现成的经验,近年来还是在处在一个探索的阶段。大体上讲,我们在三个方面做了一些努力:一是在政府融资方面,今年以来财信投资公司及其子公司累计融资16.0778亿元,其中,扶贫项目融资5.28亿元,主要用于贫困整村推进、光伏扶贫项目、易地搬迁项目建设,融资规模分别为3.05亿、1.75亿、0.47亿;在支持农村信用社改制为农商行方面,融资3.05亿元,用于农商行持股、弥补信用联社土地回购资金缺口和收储商业用地;重点项目融资方面,城区内河治理项目和城区管网项目融资4.7亿元。二是在担保能力建设方面。我县泰昌担保公司今年新办理7820万元,目前在保额度已经达到14780万元。三是在财政性涉企资金基金化改革方面。我县建立了三支基金:首先是建立了镇平中小企业转贷子基金,县财政出资2000万元,县泰昌担保公司与南阳中小企业资产管理公司合作,成立镇平中小企业转贷子基金(加上南阳公司出资2000万元,共4000万元),已为县内15家企业提供过桥转贷19笔,累计10756万元;其次是建立了镇平县中小企业缓基金,目前该基金的资金池规模是8510万元,今年为6家企业周转资金5610万元;第三是建立了先进制造业投资基金。这支基金总规模2100万元,其中,县财政(聚鑫投资公司)出资2000万元,众融六合按政府方出资金额的5%跟投100万元作为基金管理人。下步,还要研究设立一支基金,就是2000万元的上市企业引导基金,积极支持引导县内企业尽快上市。
  主持人:
  作为市优秀共产党员,请白局长谈谈在抓党建促经济方面的体会。
  白兆文:
  党建工作是各项工作的助推器,财政工作也不例外。近年来,我们牢牢抓住党风廉政建设这根弦不放松,坚持纪挺法前,以案促改,得益于我们抓好四个方面。一是强化教育,预防警示,扎牢廉洁从政思想“篱笆”;二是选准载体,正面引导,树起身体力行榜样;三是强化监督,执纪问责,严肃查处违纪案件;四是完善制度,不断规范,建立廉政建设长效机制。两年来镇平财政系统干部没有发生重大违纪行为。
  主持人:
  时间过的真快,在访谈即将结束前,请白局长给各位网友说几句话。
  白兆文:
  财政是国家治理的基础和重要支柱,做好财政工作任重道远。我们一定不辜负各级党委、政府和人民群众对我们的殷切期望,继续发扬镇平财政人忠诚担当、干净干事的优良传统,扮好红管家、大高参、把门员、好助手四种角色,做好生财、聚财、理财三篇文章,为建设如花似玉大美镇平做出新的贡献。最后,希望广大网友和社会各界朋友们一如既往地关注镇平财政工作,支持镇平财政事业发展!衷心祝愿广大网友朋友们身体健康,工作顺利!谢谢大家!