柳泉铺镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用离田清运工作实施方案

    根据省、市、县要求，为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，确保宁西铁路、沪陕高速、新312快速通道、312国道、战备公路等交通干线的安全畅通，保障全镇人民良好的生活和工作环境，特制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，明确任务，周密部署，上下联动，狠抓落实，切实杜绝露天焚烧秸秆现象，积极拓宽秸秆利用渠道，提高秸秆综合利用率，确保圆满完成秸秆禁烧任务。

    二、工作目标

全镇禁烧工作的总体目标是：严防死守，不着一把火，不冒一股烟，不毁一棵树，切实改善大气环境质量，促进秸秆综合利用,维护全镇居民身体健康和生命财产安全。

    三、工作时间

    夏季自5月20日至6月30日止。

    四、工作措施

(一)加大宣传力度

露天焚烧秸秆污染大气环境、危及交通安全，易诱发火灾事故，危害人民群众身体健康和财产安全。各村需统一思想，提高认识，要充分利用流动宣传车、张贴标语通告、悬挂横幅、禁烧承诺书，发放《致农民朋友的一封信》、告知《农机手的一封信》，设立禁烧标牌等有效形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，各村要严把收割机进地作业，要求凡进地机器需带粉碎装置，压低麦茬，收割麦茬要低于10公分。同时启动“蓝天卫士”24小时监控，突出宣传“蓝天卫士”电子监控秸秆禁烧的好处和威力，使群众明白若焚烧秸秆将会录像取证，必将受到处罚。积极营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围，每个村在主要路口及自然庄张贴宣传标语不少于30条、悬挂横幅5条，各村要发挥平安大喇叭作用，要发挥党员干部的带头示范作用，建立党员干部联系农户责任制和农户联保责任制，做好群众的思想工作，带头禁烧、做好表率，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。各村要充分发挥秸秆禁烧的主体作用，早着手、早宣传，要组织开好两委会、党员和群众大会大造声势，逐村逐户发放宣传单，让群众明白焚烧秸秆违法，“谁烧罚谁，烧谁罚谁”，讲清利害关系，由每户户主签订承诺书，并及时回收上交镇禁烧领导小组存档，确保家喻户晓，人人皆知。

(二)强化三项建设

①蓝天卫士平安建设：1台电脑 、大屏 6 块、1部电话，每天保持两人值班。

②应急队伍建设：镇应急队配备20人以上、各村要配备应急队不少于15人，2辆秸秆禁烧巡逻车、4辆治安巡逻摩托车、铁揪40把、老虎扒10把，扫帚20把，洒水车一辆。

③收储体系建设：4个收储点（范营村水站后南路东8亩、温岗村战备路柳泉路口东侧12亩、王河学校前路面晾晒场4亩、大庄寺村寺南庄刘文龙收储点）。

（三）提升“五有”标准

    今年各村禁烧工作要突出“五有”，即要有一个指挥部、有一支巡逻队伍、有小红旗、有红袖标、有灭火工具，要高标准提升，关键时刻能够召之即来、来之能战、战之必胜。

     五、保障机制

    (一)加强组织领导。镇党委、政府成立战区指挥部，镇党委书记周克任政委、镇长李先春为指挥长，包村班子成员为副指挥长，相关单位负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组办公室设在农办，由段春任办公室主任，负责每天向县秸秆禁烧领导小组汇报工作情况。组成应急处置队，由孙申、丁功文负责，杨伟新为大队长，下设2个小队禁烧应急专职处置队，负责辖区的禁烧巡查、突发灭火、执法处置等工作。四大战区片长作为该区域秸秆禁烧负责人，对该项工作负总责，亲自抓；各支部书记作为各村第一责任人，要具体抓、抓具体。包村干部以村为单位分解到村组户、路段、地块。

(二)强化督导检查。镇政府将继续实行领导分包责任制，全镇四大战区要分别成立指挥部，各指挥部要选择重要地段，搭建工棚，作为指挥部和监控点，指派专人长期驻守，坚持24小时不间断值班，坚持全天候、全覆盖巡查。为加强包村力量，包村干部和村组干部要分包到路段、地块和组、户，严防死守，全程监控，以便及时有效消除焚烧隐患。各村、各战区要明确专人对辖区内的收割机进行监管，秸秆及时清运、消除隐患。镇专职治安巡逻队作为秸秆禁烧工作巡查组和执法队，要加强对禁烧工作的督查整治力度，及时规劝和制止随意焚烧秸秆行为。各村都要成立1O人以上的清运队，特别是沟边、路边、树边进行清运，对清运任务完成好的村，镇政府将给予一定的资金奖励。

（三)严明工作纪律，严格兑现奖惩。各战区要明确责任，机关分包到村人员要分工到位，划分具体地块，具体分包地块情况和指挥部搭建、轮流值班以及秸秆集中堆放点情况5月20号前要上报镇秸秆禁烧领导小组，以便随时督查值班及人员在岗在位情况。为调动各村工作积极性，确保我镇禁烧工作不出问题，制定以下奖惩办法：

1、前期镇政府先拿出一部分禁烧启动资金，标准是2000人以上村为2000元；2000人以下的村为1000元；应急队2000元。

2、禁烧期间无火点的村，在原先资金基础上再奖励资金1倍；发现火点，能够在20分钟之内及时处置，未被县通报，在原有的资金基础上追加奖励资金0.5倍。

3、发现着火点，未及时处置的，扣发包片村干部1个月绩效工资，被县级以上（含县级）通报批评造成不良后果的扣除包片村干部绩效工资3个月，累计两次以上支部书记降为副职主持工作，并扣发绩效工资3个月，大会做检讨。

从禁烧之日起，严查全镇“第一把火”，对发生“第一把火”的村罚款2000元，村支部书记和分包地块的村干部扣发3个月绩效工资，并按照有关规定给于党政级处分；其他村干部和包村干部每人扣发工资200元，包村班子成员做书面检查。所有参与秸秆禁烧人员，镇政府依据《镇平县县直机关差旅费管理办法》，按照督查在岗情况每天补助30元，若督查不在岗或旷工者除扣发补助、当日工资外再罚款50元，造成严重后果的，根据相关规定进行严肃处理。同时对工作负责，措施得力，禁烧成效显著，辖区内未出现露天焚烧秸杆村和个人，待工作结束后评出先进，给予通报表彰和一定奖励。

附表：

柳泉铺镇秸秆禁烧分包村情况

镇督查组：陈珂负责

应急处置队：负责人孙申  丁功文    大队长杨伟新

一  队：  高  宁   尚  涛  王儒山

二  队：  杨维新   乔怀录  万文军

蓝天卫士值班：  张志功 史 军  李 岩 刘腾宵

第一战区指挥长：吴长明     

副指挥长：  杨   娟   姜克超

柳泉铺村：  吴长明    杨伟新  李 岩

田岗村：    马  玲    王西宁

王河村：    王  钊    瓮合清

温营村：    杨  娟    袁洪申   李志刚

大庄寺村：  姜克超    赵  淼   刘腾宵

第二战区指挥长：侯  伟 

副指挥长： 安  攀    陈  珂   王  云    

温  岗：   安  攀    崔明泽   万文军

大  湖：   侯  伟    李文涛   王晓婕

新  集：   陈  珂    李茂玉   吴喜阳  

西  沟：   王  云    刘会侠   兰成会

第三战区指挥长：李永政   

副指挥长： 申  涛    郭  龙

后  洼：   申  涛    司亚果    李  鑫

青  山：   郭  龙    姜典涛    杨  佳

付  营：   李永政    赵显果     牛泽远

任家庄：   张云良   徐中建    安  稳

朝  阳：   张  彬   杨  娜    杨守亚

第四战区指挥长：孙  申    

副指挥长：  张  彬    周  正    丁功文    

黄楝树岗：  孙  申    王辛耕    常  欢

大马庄村：  周  正    高  宁    张  剑

范营村：    丁功文    杜宏力    王  健  

大榆树村：  韩高晓    马  浩

李老庄村：  段  春    李丙建